欧洲重建和发展银行开业及面临的问题

４月１７日，欧洲重建和发展银行在伦敦结束为期三天的开业庆典活动。出席该活动的有３０个东西方国家元首和３９个股东国的财长及有关银行界金融专家们。这是战后首家东西方合作的银行。尽管它开业后面临一些问题，但其活动对欧洲的政治和经济将产生一定影响。一、该行基本情况欧洲重建和发展银行是１８个月前，在法国总统密特朗的建议之下，于去年５月在巴黎成立的。其主要目的是要帮助东方国家由共产党中央计划经济转为西方式自由市场经济。主要对象是波兰，捷克斯洛伐克、匈牙利、保加利亚、罗马尼亚、南斯拉夫和苏联。业务地点设在伦敦，日常工作由２３人组成的董事会管理。第一任行长由法国人、密特朗的顾问雅克·阿塔利担任。
该行股东共有４１个（３９个东西方国家加上欧共体委员会和欧洲投资银行），创建资本共有１００亿欧洲货币单位，即１０亿美元。其中，就单个国家而言，美国占股１０％，为最大股东，日本占股８．５８％，苏联占股６％，欧共体１２国加上欧共体委员会和欧洲投资银行共占股５１％。二、该行具有强烈的政治性行长阿塔利称，该行职能是“帮助东方国家安排向市场经济过渡，但还应帮助东方国家转变为民主国家”。“它的金融行动还旨在创建一个欧洲经济政治大空间，因此，它是负有政治抱负的金融机构”。这就是说，该行在行使金融多方面职能的同时，尤其要完成“史无前例的政治作用”，特别是民主制及东方人权方面的任务。
为此，它在政策上将区别对待。从国别来说，重点是向所谓市场经济转变较好的波兰等中欧国家提供援助，对苏联则严加限制。从项目来说，主要是新创建银行、正在私有化的企业、合资企业、租赁公司，以及消除波罗的海污染和开发利用多瑙河等。三、该行面临的问题１、在对苏问题上美、日和西欧有分歧。美国和日本从该行成立至开业一直坚持有限制地对待苏联，直到苏在实行多党制民主和市场经济方面取得明显进展。其意图是从经济上压苏迅速改变体制。但包括德国在内的一些西欧国家政府则认为，由于苏联总统戈尔巴乔夫正面临日益严重的政治和经济危机，因此有必要采取灵活行动，不一定按银行章程规定行事。人们认为，美、日在该行虽为少数，但它们的意见将具有“阻挠力”的作用。
苏联为争取这个银行正式成员位置已付出了政治代价。它在该行成立的章程中附有一自愿保证，即在该行成立头３年借款不得超过其提供的股款数额。银行章程规定成员在头５年按分期付款方式共缴纳３０％的认购股款。苏联认购了６亿欧洲货币单位的股款，因此，苏在头３年每年的借款不得超过它提供的３６００万欧洲货币单位，到第３年后才可上升为１．０８亿左右。这个数额对急需外资的苏联来说是十分不够的。为此，苏联现在一方面要求该行取消这一规定，另一方也保证发展西方式银行设施，恢复卢布的信誉。苏的保证是否能兑现，该行将派团去苏加以调查。而按苏联目前国内政局动荡，经济崩溃的情况来看，该行要取消对它的限制规定是不容易的。２．西方对东欧由乐观变为优心忡忡。自该行成立以来，西方对东欧共产党垮台后的变化所抱有的乐观态度，现已变为忧心忡忡。现在，包括西方所认为的有活力的波兰在内的整个东欧的经济都一团糟，失业率迅速上升、人民生活水平下降、经济增长率今后仍会很缓慢。据英国经济政策研究中心最近的一项调查报告认为，东欧的许多公司不但按照国际价格出售产品时亏本，而且它们的产出抵不上投入，生产过程中没有一例是增值，而只有减值。人们认为，在苏联，真正的经济改革还没有扎根以前就可能要出现政治崩溃
鉴于东欧国家经济困难重重，苏联政治崩溃、种族动乱，西方对这些国家提供经援是口惠而实不至，去年对它们的投资已减一半。在这种形势下，该行近期的投资机会也不会太多。３、该行本身资金少，技术管理人员缺，近期作用有限。该行创建资本仅１００亿欧洲货币单位，这对急需资金的东欧和苏联来说是十分不够的。英《卫报》评论说，这笔钱只相当于西德为重建东欧支付的款额中的一个小零头，而西德所花的钱也并未造成一个天堂。
该行所需２００名技术管理人员，目前仍只有６０人。近期难于全面展开工作。
尽管该行面临上述问题，但它从传播西方银行技术知识及建合资企业来看，会发挥重大影响。特别从长远来看，它虽然不是新马歇尔计划，但却是西方促使东欧进一步和平演变、使苏联加紧和平演变的一个有用工具。
（夏国珍编译）