海湾战争将使拉美再次被遗忘

【阿根廷《号角报》３月１９日文章】题：海湾战争之后的拉丁美洲
海湾战争的目标之一是将伊拉克军队赶出科威特，这个目标已达到。现在开始完成更复杂的任务：设计战后的舞台。对于美国来说，最根本的是重建科威特、石油市场有秩序地运转和巩固新的地区秩序。
在这种形势下，拉丁美洲再次被排除在经济和政治优先考虑的目标之外。１９９０年，在入侵科威特之前，世界金融界讨论的中心问题是东欧。东欧所谓的社会主义政权垮台，它具有得到西方援助的远大前景。
去年６月２７日，布什总统宣布了“美洲倡议”，把美洲作为一个关系到美国利益的自由贸易区。他说：“拉丁美洲需要的是进行贸易，而不是援助。”他提到三个因素：一、减少外债。二、为拉美建立一笔３亿美元的基金。三、在关税及贸易总协定范围内，支持通过谈判降低对拉丁美洲和加勒比地区产品征收的关税。但是，据１９９０年２月２３日《金融日报》报道，世界银行宣布了一项向东欧提供５０亿美元贷款的三年计划。
如果考虑到科威特重建要花费１０００亿美元，而拉美仅得到３亿美元的话，那么海湾战争使拉美的形势变得更加复杂。拉美大陆和科威特之间存在着本质差别，这促使美国做出不同的财政和政治选择。科威特是个能花１０００亿美元的真正买主。相反，拉丁美洲是个欠债的市场，无力还债，要求“‘赦免”它的仅仅由于偿还利息就日益增加的债务，它的债务使得美国银行的收入摇摆不定。不管怎样，面对受到世界市场的强烈排斥和作为一种战略审慎态度，这是一种必须加以考虑的可能性，但是必须在那里进行长期和无任何担保的投资。从这个意义上说，今天拉丁美洲是“可替代的”。另外，很久以来，拉丁美洲的产品就受到发达国家的关税障碍和保护主义的束缚。
拉美大陆外债超过４１６０亿美元。拉丁美洲经济委员会１９８９年的报告说：“在为摆脱危机进行了９年努力之后，大多数拉丁美洲和加勒比地区国家靠目前的生产结构进行对外部门调整的可能性已达到了极限。”拉丁美洲经济委员会１９９０年７月的报告指出，拉丁美洲有１．８３亿人生活在贫困之中，约占该大陆人口的４４％，其中８８００万人的年收入不到３７０美元，也就是每天仅得到１美元。
拉丁美洲的中心问题是，它再次在经济和政治方面被发达国家所忽略：过去是由于东方国家，现在是由于中东。海湾战争表明正在出现新的国际形势，美国将不允许任何政权对石油市场和国际新秩序提出疑问，美国认为优先需要在中东地区重建联盟。
埃及政府已表明，为了对付海湾危机，它需要９０多亿美元，并请求减少其超过４００亿美元的外债。以色列也要求得到１３０多亿美元的援助，作为给予它不参战的报偿，以便恢复伊拉克造成的损失和继续安置成千上万来自苏联的新移民。面对这种形势，拉丁美洲象过去年代一样显得被遗忘了。
中东和拉丁美洲这两个相距遥远的地区是同一个国际政治舞台的组成部分，但是不管它们的重要性大小，都取决于各大国优先考虑的经济和政治目标。