海湾硝烟未尽盟友变成对手

【本报堪培拉３月１５日电】（记者陶志彭）海湾上空的硝烟尚未散尽，争夺中东地区买主的“贸易战”却已打响，参战海湾的西方国家都想在“重建”中东的这场“贸易战”中得到战争补偿，于是，你争我夺，互不相让，昔日的“盟友”成了今日的“对手”。在这场火药味毫不亚于海湾冲突的“贸易战”中，澳大利亚与美国之间的冲突，尤为引人注目。
澳大利亚是继美国之后，对海湾危机反应最强烈的西方国家之一。其重要原因是澳要维护自身的经济利益。
澳大利亚是一个资源极为丰富、农牧业较为发达，而制造业相对落后的发达国家。因此，它的经济发展，在很大程度上来说，仰赖于美欧国家的经济发展。所以维护西方的经济利益也就是维护其自身的经济利益。因此今年２月１７日，霍克宣布澳大利亚直接参战。
然而，海湾停火后，在维护澳大利亚在中东的传统市场的这场“贸易战”中，澳大利亚对美国的态度，不再像海湾冲突中那样俯首贴耳，亦步亦趋。澳大利亚朝野人士和舆论界竭力敦促政府不仅应不失时机地确保在中东的传统出口市场，同时应在重建中东这场“贸易战”中争取主动。
伊拉克是澳大利亚在中东最大的一个小麦出口市场。１９９０年，澳大利亚向其出口的小麦总金额达２．４亿美元。此外，包括伊朗、埃及和沙特等在内的其它许多中东国家也都是澳大利亚农牧产品的主要买主。海湾战争的爆发和美国与欧共体国家之间农产品补贴战的加剧，不仅使国际小麦市场上的价格暴跌，同时也对澳大利亚在中东的农产品出口市场构成了严重威胁。
多年来，美国一方面要求（欧共体国家对农业进行根本改革，但另一方面在鼓励农产品出口方面层层加码，毫不示弱。自去年１０月以来，美国用于农产品补贴的费用已达３．７亿美元，相当于澳大利亚全年小麦出口总收入的１／３。
大量的农产品出口补贴，使美国在国际小麦市场上夺走了不少原来是澳大利亚的买主。今年１月，美国分别向埃及和苏联出口了大量价格补贴的小麦。据悉，在向苏出口的１５０万吨小麦中，每吨的补贴金额高达４５美元。如此高额的出口补贴，澳大利亚是无法与之竞争的。据澳大利亚官方统计，由于美欧之间的出口补贴战，今年将使４．５万澳大利亚麦农，每人平均蒙受４０００美元的损失。澳大利亚麦农的成本回收率将下降到５０年来的最低水平；将有７５％的麦农面临亏损；下一年度的小麦播种面积可能将被迫减少３０％。
如此严峻的危机局面迫使澳大利亚政府在海湾停火不久，即于３月６日派出以贸易谈判部长尼尔·布卢伊特为首的朝野两党联合代表团前往美国，力图说服美国放弃“鼓励出口计划”，以确保澳大利亚在国际上的传统出口市场不受损害。
霍克总理也在代表团抵美的前一天致函美国总统布什说：“美国的巨额农产品出口补贴已引起了澳大利亚各阶层人士的不满和忧虑。他呼吁美国国会否决新一年度的农产品补贴法案，并希望美国能把澳大利亚看作是一个公平交易的贸易伙伴，而不要当作竞争的对手。布卢伊特在赴美前举行的记者招待会上更直率地抱怨说，“再没有比农产品出口补贴更为伤害澳美关系的事情了。”
但是，为了维护本国麦农的利益，美国方面断然拒绝了澳大利亚要其放弃“鼓励出口计划”的要求，并一再解释说，美国实行这一计划是针对欧共体国家的农产品出口补贴措施的，美国保证做到力争不损害澳大利亚的传统利益。
但是，正如美国的一位国会议员生动地比喻说，美国的“农产品出口补贴”尤如在海湾战争中使用的“飞毛腿”导弹一样，它不可能十分精确。言外之意，美国的“鼓励出口计划”，不可能不侵害澳大利亚的利益。