实行双管齐下政策采用两种特殊做法

【美国《华盛顿邮报》３月４日文章】（作者布热津斯基）
３月１７日将成为苏联历史上一个重要的日子，戈尔巴乔夫将在苏联举行公民投票，将请苏联每一位选民对如下意味深长的问题作出肯定或否定的回答：“你认为将苏维埃社会主义共和国联盟作为一个由平等的主权共和国组成的新联邦来维护有必要吗？在这个新联邦里，任何民族的每一个人的权利和自由将得到全面保证。”
公民投票不大可能会解决苏联的民族问题。事实上，它很可能会使民族问题更加难以解决。它会使分歧明朗化，并且大概会使各民族间的对抗加剧。
今后的关键问题是：是要通过武力还是通过和解来使苏联发生变化。在消除这个帝国现状的过程中尽量采取非暴力的形式显然是符合世界和平的利益的。这就使美国肩负了一个特殊的责任，因为它能够对事态如何演变施加相当大的影响。
在苏联民族自决问题上同莫斯科突然对抗起来显然不符合美国的利益。发生直接冲突不仅会在一些地区损害美苏关系，也无益于解决苏联国内的民族问题，反而会促使莫斯科掀起一场大俄罗斯暴力镇压浪潮，使这些愿望的实现受到挫折。
美国应该实行一种双管齐下的政策。一方面，我们应该同莫斯科的苏联政府保持正常和正式的外交关系。另一方面，我们应采取我们能够采取的各种措施，扩大我们同那些正在抛弃共产主义的意识形态、正在争取实现真正独立的那些民族共和国的关系的范围。我们同这些共和国发展关系的目的是增强它们的信心，增强它们民族自身的认同意识感，并逐渐提高它们的国际地位。问题是我们如何做。
可以采用两种特殊的做法。目前，立陶宛、拉脱维亚和爱沙尼亚的公使馆继续在华盛顿正常活动，如果美国告诉波罗的海沿岸有关国家，它欢迎将这些公使馆提高到使馆地位的话，那将具有非常重要的象征性意义。此举同我们继续在法律上承认这些国家这一点也是一致的，而且，在它们的政府还不能完全随意接受美国在它们土地上设大使馆的时候，我们在事实上承认它们的政府也不会很困难。
但此举不会解决下述问题：美国应该怎样向波罗的海沿岸共和国派驻代表机构，它应该怎样发展同苏联其它正在争取独立的共和国的关系。通过一条法令，允许美国用公共资金在有较多独立意识的非俄罗斯共和国的首都建立民间协会是可取的。
可以鼓励他们的政府在华盛顿建立类似的机构。那样，将朝同苏联正在兴起的国家最终建立正常关系的方向迈出一大步。