德国外交政策协会研究所所长卡尔·凯泽主张西方应实施控制冲突逐步升级战略

【英国《生存》杂志１９９０年１２月号文章】题：从核威到控制冲突逐步升级（作者德国外交政策协会研究所所长卡尔·凯泽）
在过去的数十年中，北约组织曾成功地用核威摄战略制止了由于东西对抗而可能引发的战争。但是，一系列因素正促使北约组织的作用自然消失，从而必须改变其战略。这些因素包括：
（一）苏联发生巨大变化，从对西方构成扩张威胁变化到后退防守，目前已没有发生东西方之间战争的可能性。（二）华沙条约已经解体。东欧自由化的巨大变化，使苏联失去了发动任何军事行动的盟国。（三）由于苏联接受了裁军协议，苏联将完全从中欧撤出军队和地面核武器。这样，苏联在军事上失去了进行突然袭击和大规模进攻的实力，在军事上完全处于守势。
上述情况说明了北约组织数十年来严阵以待的主要目标都已消失，北约已无存在必要。
现在西方已可以用非军事手段解决国际冲突：首先采取外交渠道，进而利用谈判或调解，同时，保留一定的军事力量，准备在和平方式不能解决的情况下使用。
在今后１０年内，东西方关系的过渡将会完成，即从当前的核威慑战略，过渡到控制冲突逐步升级战略。在实行这一战略的过程中，核武器将起保证稳定的作用。控制冲突逐步升级不仅符合北约组织而且符合全欧洲国家的利益，它将变成西方和东方之间共同谋求安全的基本保证。
虽然目前苏联的军事威胁大大减少，但在维护欧洲安全秩序方面，特别在当前世界秩序的过渡时期前景莫测的情况下，核武器是不可或缺的最重要保证。因为：
（一）苏联地跨欧亚两洲，一贯野心勃勃，伺机以武力扩展和追求它在欧亚以及全球的利益。（二）在今后大约１０年的过渡期中，事态发展不可预料，各种危机，事变都可能发生。（三）核武器可以阻止战争爆发和战争升级。今后战术核武器将成为控制冲突逐步升级战略的组成部分。（四）保留少量核武器可在万一苏联领导集团发生变化，出现新的斯大林扩张主义势头时起警告遏制作用。（五）在理论上，苏联对北约国家发动有限战争的可能性仍然存在。（六）冷战虽然结束，但世界上民族问题、宗教问题以及边界争端等等均会酿成冲突，一些发展中国家正在大力发展导弹、生物和化学武器。