法国议会民主的危机

法国国民议会，位于巴黎塞纳河畔的波旁官，与协和广场隔岸相对。去年，法国大革命两百周年之际，这座１８世纪初的雄伟建筑葺一新，“自由”、平等、博爱”几个字镶着金箔闪闪发光。波旁宫被视为法国民主政治的最高象征。然而，国民议会在普通法国人心目中的形象却江河日下，人们对它的怀疑与蔑视也与日俱增。
巴黎《新观察家》周刊最近作了一次民意调查：对３０种社会职业进行排队，不无讽刺的是，堂堂的“国民议会议员”竟屈居第２９位，仅仅排在“妓女”之前。电视台的一个政治讽刺节目就此借题发挥说，“妓女这个职业只要付钱保证提供服务，而议员一旦当选，是否为选民服务那就只有天晓得了！”此话似乎过于刻薄，但足见议员在人们心中的地位。这些也许是极端的事例，但人们对于议员选举之谈漠却是不争的实事：１９８８年全国省议员选举，前往投
票的人数仅占总人数的４７％，创了战后的“最高”纪录。
最近，国民议会内部也接连不断地发生“反叛事件”：戴高乐派运动的风云人物、里昂市长诺瓦尔不久前突然宣布退出该党并辞去国民议会议员之职，他说法国目前的政体已失去存在意义，必须用”炸弹去轰炸”。随后，该党一员女将，巴黎市副市长巴勒扎克夫人也仿效其行提出辞职。无独有偶，执政的社会党内１２名少壮派议员也联合发表《２０００年民主宣言》，抨击法国政坛之“腐朽”，发誓要同这种“无所作为的政体”进行决裂。左右两派中的这种离异在社会上非但没有受到非难反而得到广泛的理解和同情。
被誉为最能体现民主政治的国民议会因何成为众矢之的呢？今年年初以来，法国社会各阶层为提高工资、改善待遇和工作件进行的示威罢工活动几
连绵不断。１１月份，法国中学生的全国性抗议活动为多年来少见，连密特朗总统也不得不出面接见以示安抚。不仅企业职工、学校教员、医院大夫、护士罢工罢教、就连税收人员、司法人员、监狱看守、消防队员甚至法官们也都加入了抗议示威的行列，这在法国历史上是少有的情况。
面对如此广泛的社会抗议风潮，被称为替公民伸张正义的国民议会议员却时常表现得无动于衷或无能为力。能够容纳５００多位议员的波旁宫圆形大厅在辩论时经常空空荡荡、冷冷清清。政府部长们对于议会的“清谈”不感兴趣，以政务缠身为由，很少前往议会接受听证质询。为此，密特朗曾大发雷霆，饬令内阁成员在议会期间不得无故缺席。
一位德国记者写道：“在法国，所谓的三权分治已经变成一种闹剧；在议会民主的幌子下掩盖的是官场上的勾心斗角。”