鼓吹以美“援”打入不发达国家防止“颠复”

【美新处华盛顿２日电】肯尼迪总统在星期二向国会提出的自由世界防务和援助计划咨文全文如下：（本刊已加删节——编者注）
白宫关于自由世界防务和援助计划咨文
历史上和平时期取得的胜利没有一次像过去十七年中本国的共同防务和援助计划所取到的胜利那样影响深远，对于自由事业的贡献那样重大。这种计划的目的是要在全世界几十个举足轻重的国家中维护自由和希望，防止暴政或进行颠复活动。
今天，美国在这种计划方面的支出占国民生产毛值的１０％以上，其目的主要是增进我国的安全。但是，由于这些计划不只是应当做的事情，而且显然是符合我国的自我利益，因此应当从这个角度来看待一切批评。
在世界任何地方——在欧洲、亚洲、非洲或拉丁美洲——自由都没有后退，如果没有美国的援助，自由很可能已经后退了。
连续三位总统——民主党和共和党总统一样——都持有这种看法。
现在的问题是，今后怎么办？
我认为现在是处于紧要关头。我们的世界正接近于一次历史性的悸动。民族独立的洪流几乎冲进每一片国土。非洲正在动荡之中巩固它的独立，并通过经济和社会的发展而使它的人民体会到独立是有重要意义的。美洲的人民已经表示而且一再重申他们对于这些目标抱着同情的态度。
共产党中国残酷无情地力图控制亚洲大陆，自由亚洲对于它在政治、经济和军事上所提出的挑战正坚决作出反应。
拉丁美洲在迅速社会变革的动乱和共产党颠复活动的威胁之下，正努力采取决定性的步骤走向有效的民主制度。
美国这个世界上最强、矢忠于谋求各国独立和使各国人民享有美好生活的国家，在这个臻于高潮的决定时刻是不能袖手旁观的。
在所有这些研究当中对今后的六点重要建议大家的意见都是基本一致的。
第一个目标：在援助新兴国家的工作中更严格地按照有所选择和自助程度这些标准办事。采用这一标准，在今后一年至三年内经过选择的计划将可节省大笔基金。
在军事援助中，我们更加强调国内安全和民事活动，在发展中的国家中，军事部队除了能起重要的保护作用以外，还能起重要的经济作用。
第二个目的：削减和最后取消美国援助，办法是使各国尽可能迅速地自立。对我国和我们帮助的国家说来，它们发展到自给自足的地步都是有利害关系的。
第三个目标：使其他工业国更多地分担国际开发援助费用。美国不再单独地援助发展中的国家，它负担的份额的比例正在日益减少。
第四个目标：减轻由于援助计划而给我们的国际支付差额和经济造成的任何不利影响。在我们目前所承担的义务中，有８０％以上将用在美国国内，以便有助于发展我们的经济和增加就业机会。
第五个目标：继续帮助保卫受到国内外共产党进攻的威胁的国家。
印度就是一个适当的例子。现在几乎不能怀疑，美国早些时候帮助印度次大陆在争取进步和稳定的巨大和有成果的努力方面所提供的援助的明智了。
第六个目标：扩大私人投资和其他非联邦资源在援助发展中的国家的作用。
在今年计划中主要的新倡议是同我们加紧鼓励在不发达国家进行私人投资有关系。
在采用上面所提出的并由克莱委员会肯定的标准的基础上，把上述事实和原则变成计划的费用和拨款，就将发生如下结果：
第一，现有的二亿多美元的经济援助基金可望节省下来，而不在本财政年度中动用，在这笔未经动用的基金中，一亿多美元将可留待今后借贷之用。
第二，除了可转入下一年的节省下来的基金以外，仔细的研究已经表明，可以在原来的经济和军事援助的概算中作若干削减，而不会使国家利益受到严重损害。
所有这些因素可使原来的概算从四十九亿美元减少到四十五亿美元。
建议在１９６４年拨款中净增加的主要项目如下：
——增加三亿二千五百万美元供拉丁美洲借贷之用。
——增加八千五百万美元供世界其他地区借贷之用，大半是像印度、巴基斯坦和尼日利亚这种国家。
——增加八千万美元的军事援助，包括需要增拨给印度的款项在内。
——增加五千万美元的应急基金，这笔基金将为我们提供我国安全所必不可少的灵活性。
最后，我在这个法案中要求国会修改扩大贸易法中要求对波兰和南斯拉夫进口货不予以同等的关税待遇的部分。