日本西欧对华技术转让各有特色

【本报讯】美国国会技术评价局今年７月发表题为《对华技术转让》的长篇报告，第５章把日本和西欧一些国家向中国提供技术转让采取的做法进行了比较，要点如下：日本尚元明确转让战略日本制定对华政策的根据是：为中国现代化作出贡献将使中国更好地抵抗苏联势力。经济和技术援助将使中国更有可能同西方发展关系。
尽管日本领导人在整个大政方针方面意见是一致的，但他们认为，在技术转让问题上国家还没有一项明确的战略。日本领导人承认他们对中国批评日本没有转让更多的技术表示关切。他们答应扩大技术合作项目和资助大型工程项目。同时，日本政府领导人指出，中国在要求提供最先进技术方面对日本施加的压力太大。
日本企业界人士在向中国提供技术转让问题上尤其小心谨慎。他们虽然向中国出售商品，但不扩大投资。西德对转让生产技术特别热心技术转让一直是西德和中国贸易关系的重要部分。西德政府在技术转让中起促进者作用而不是参加者的作用。私人部门在签订合同、谈判条件和履行合同方面起主导作用。
政府同中国签署了大量的科技合作协定，为工业界开了路。西德认为，中国既不在经济上，也不在政治上构成威胁，相反，技术合作是促使中国继续向西方开放和继续保持温和政策的一种途径。因此，西德政府鼓励工业界同中国做生意并参加技术转让。
法国强调出售有关技术的特殊设备和训练，而不强调提供制造设备法国政府在技术转让方面，起着比西德政府和美国政府积极得多的作用。大多数同高技术有关的公司都是政府拥有的。政府官员常常把自己看作是法国企业界的代表。这种做法对中国来说可能感到熟悉和亲切。尽管法国的政策可能发生变化，然而这种安排是行之有效的，至少对着手技术转让的安排来说是如此。英国政府是促进者而不是参加者大多数技术转让是由私人部门通过商业合同完成的。政府提供情报和一些资助，并且帮助创造条件，以利于做生意。
现在，向中国提供的一些大型技术转让项目往往涉及许多不同国家的公司，从而使技术转让逐渐成为多方努力的成果。
然而，向中国提供技术转让的这种多方性质将来也可能提出政策方面的挑战。
如果中国经济得到发展，出口将增加。一个未决问题是，那些提供技术转让的国家是否愿意平等地允许进口中国商品，或者是在一些情况下是否会采取贸易保护措施。
在提供技术转让的主要西方国家继续争夺中国市场的时候，他们必然会在某些方面进行合作。