世界银行报告谈中国人口老龄化问题

【在香港出版的《远东经济评论》１０月２５日一期报道】中国人口的日益老龄化，将在下个世纪给这个国家不宪整的社会保险制度造成危机。到２０３０年，在１９６６至１９７５年高峰期出生的一代人中的第一批将达到６５岁，那个高峰期出生的一代人共达２．５亿，约占全国人口的２２％。
世界银行一项新报告警告说，到２０３０年，６５岁或以上年龄组所占的人口比例将从５．９％上升到１４％，增加一倍多，而工作年龄组与老年组的比例将从目前的９．７２：１下降到４．２２：１。随着在文革后半期生育高峰期出生的人达到退休年龄，这个问题在２１世纪４０年代将变得更加严重。
尽管退休金制度的覆盖面有限，但是退休金和伤残补助费用已从１９７８年的１７。３亿元人民币猛增到１９８７年的２３８．４亿元人民币。若按比例计算，到１９９７年，中国用于老龄人口的开支将增加到工资总额的１９。６％，到２０３０年将达到工资总额的４８％。
退休金制度不健全以及受益不均的现象妨碍了劳动力的流动。至于其他方面的收益，几乎不能指望一个工人把他积累起来的退休金收益转交给一个新雇主。
世界银行建议，中国应当逐步实行一种可以适用于所有城市职工的三个层次退休金制度。第一个层次将为所有城市职工提供一种全国统一的基本退休金，通过征收义务社会保险税的办法筹集资金。第二个层次是在基本退休金之外由企业自行筹措资金发放退休金。第三个层次是为自谋职业和在私人企业工作的工人提供退休金，这些人中的大多数目前无权享受退休金待遇。