总统与国会：谁有权宣战？

【法新社华盛顿１０月２０日电】美国在海湾的军事集结开始重新引起了关于总统是否有权派遣美国军队参战的争论。
国务卿贝克最近在参院外委会发表讲话时受到了关于布什总统未经国会批准能否派兵参战问题的一系列质问。
宪法规定只有国会有权宣战。但是，它又规定总统为武装力量总司令，并允许他在不明确宣战的情况下下令进行军事干预。
贝克说，国会与布什在可能派兵参战问题上的分歧源于一个宪法问题，但他对国会领袖许诺说，如果布什计划在海湾采取行动，他会与他们进行磋商。
自第二次世界大战结束以来，美国从未对哪个国家宣战。然而，它在朝鲜打过仗，在越南战争中丧失了大约５万军队，最近又对格林纳达和巴拿马进行了军事干涉。
美国在越南的卷入促使国会在１９７３年通过了使当时的总统理查德
·尼克松的否决无效的交战权力法，这项法律规定总统在６０至９０天内使军队撤出战斗，或脱离“即将卷入战斗”的局面。过去２０年任职的历届美国总统都认为这项法律不符合宪法。
贝克１７日所受到的严厉责问清楚地预示，如果布什想在海湾采取军事行动，那么国会领袖——无论是民主党人还是共和党人——就会站出来说话。
【法新社华盛顿１０月２１日电】参议院多数党领袖乔治·米切尔今天说，只有国会才有权宣战，如果海湾危机爆发，国会领导人将结束他们即将开始的休假。
他的这番话突出反映了在作为武装力量总司令的总统能否在国会未正式宣战的情况下要美国军队打仗的问题上国会与布什政府关系紧张。缅因州民主党人米切尔在接受全国广播公司电视采访时说：“只有国会能够作出那种重大决定。”
议员们的言论反映了一种担忧：如果国会下周末直到一月中旬休会，政府可能采取行动。
但是政府认为，事先通知国会美军将发动袭击可能会破坏出其不意的军事要素。