港报认为：整治“三乱”必须多管齐下

【香港《明报》１０月３日文章】题：潮汕“三乱”禁不止
潮汕一些地方“三乱”情况依然比较严重。“三乱”，就是乱收费、乱摊派、乱罚款。它使许多企业、个体工商业户乃至民众，深受其害。以个体工商业户为例，除了国家明确规定的税收和工商管理费外，还要交纳治安费、卫生费等多项固定收费。而“临时性收费”则名目繁多，令人瞠目结舌。
汕头市一家个体店的老板说，他除了交纳税收、工商管理费以及每月１０元（人民币，下同）治安费和５元卫生费外，每逢节日前夕，街道办事处人员就会登门，征收节日装饰费。年底，各地按照上级部署，开展财务税收大检查，有关部门又向他征收税收覆核费４５元。前不久，居民委员会为了灭鼠而发放灭鼠药，按规定每户需买一包（价值５角），而他因是“做生意”的，有关人员硬要他买三包，被要去１元５角。汕头海滨广场个体户也经常碰到类似的情况，比如，有关方面编制一本个体工商户名录收去认刊费８０元，只在店前地面上用粉浆画一个几平方米停放单车的圈就收费５元。此外，一些事业单位、学校等也以各种名目向企业或个体户要求赞助。就连结婚登记都有若干乱收费的项目。
地方当局近几年也曾采取过一些措施整顿“三乱”，但收效并不明显。原因何在？据知情人士分析，根源在于：一些有权有势的部门，从本部门或小团体利益出发，通过“三乱”收取的钱财，往往有一部分变成本部门的“小金库”，甚至被个别人中饱私囊。
如何从根本上整治“三乱”？行家认为，必须多管齐下。具体方案：一是对治理“三乱”要明确政策界限：凡自立名目或超出国家规定的标准和范围的收费，都属于乱收费；凡超越职权作出的罚款都属于乱罚款；凡在法律、法规之外，以任何方式要求企业、农户提供人力、物力、财力的行为，都属于乱摊派。
二是收费的审批权要相对集中，由县以上财政部门统一审批。
三是要增强透明度，要把收费罚款的项目和标准向社会公布，以利监督。
四是收费和罚款必须使用财政部门统一印制的票据，并做到金额上交财政，实行财务监督制度。