英“经济学家”评述：柬埔寨接受中苏和西方援助的情况

【本刊讯】５月１１日的英国“经济学家”登载了驻金边记者的一篇题为“柬埔寨：外援和自由”的文章说：柬埔寨是周恩来的格言明显的反证，周的格言是，一个国家的独立是以它不依赖外援的能力来衡量的。这个不到五百万人的国家从各种意识形态的国家得到了援助，并且利用它的中立相互抵销了从两方面来的压力。一年前，这里的观察家们一心注意着柬埔寨几乎公然侮辱它一年从那里大约获得价值五千万美元援助的美国，并且对这种情形感到焦虑。在“如果你们停止了援助，我们也许要共产主义化”这种含蓄的讹诈之下，这个美国巨人继续拿出钱，而且尽可能显得很威严。
这四股外援的风——来自美国、法国、中国和俄国——正在柬埔寨掠过，有时候结果是稀奇古怪的。法国人正在磅顺湾建筑柬埔寨的第一个深海港口；而美国人贡献了一条要用一千八百万美元、长一百四十英里的公路来穿过丛林把这个港口和首都金边连结起来；当这个港口和这条公路明年完工的时候，通过这些港口和公路也许将运来七个月前到金边的中国和俄国援助代表团所答应的设备。
就象四个巨人挤到一个小房间里一样，提供援助的人互相踏到脚指头。俄国人答应提供的一个五百张床位的医院，正在美国人所准备的地点建造；这是有象征性的。最奇怪的可能是这件事：俄国人去年秋天到达金边殷立大使馆的时候，的确拜访了美国新闻处征求关于他们应该怎样进行工作的意见。象这样一个到处都是贫困的国家，存在着这样一种诱惑，就是忘掉政治，问双方为什么不把力量联合起来为了这个国家的利益进行合作，而毫不具有任何不可告人的动机。有人认为，在柬埔寨，这几乎是能够发生的。
事实上，西方援助管理人对于俄国和中国的援助代表团自从到来以后就没有产生什么实际的结果是很看不起的。中国人曾经答应援助建立“四个工厂”——水泥、纺织、造纸和夹板。柬埔寨的石灰石——据说是很丰富的——的样品已经送到中国去化验，以确定这里是否真正能够制造水泥；中国代表团现在已经回到北京。至于俄国的援助，除了答应建立而迄今仍未实现的一个医院以及只运来了价值约七十镑的外科器材（据美国人说是生了锈的）以外，不知道还有什么别的。
中国援助的数目相当于八百万镑，据估计，其中三百万镑将用来建设四个工厂。这三百万镑的工业设备是政府之间的直接赠送。另外五百万镑是在商业援助的基础上提供的，这种对等基金制度与美国在柬埔寨、越南和其他很多国家内所使用的制度几乎是相同的，虽然并不完全相同。根据美国的制度，货物是由私人公司进口的，它们以当地的货币交付价钱，作为对等基金，然后，把这笔基金用在国内援助工程方面。中国给予柬埔寨的援助的不同之处将是：购买的机构不是私人公司，而是柬埔寨政府，中国的“对等基金”（这种基金将有不同的名称，但它的作用是与美国的基金一样的）将由柬埔寨政府向私人企业出售它所购买的货物而筹集起来。这些技术上的问题表明，共产党人在援助中立主义国家方面仿效美国。
柬埔寨的政策提出了这么一个问题：在东南亚的这一角防备共产主义的方法哪一个最好？南越的方法呢还是柬埔寨——它比分裂的越南不易受到攻击——的方法？在南越，共产党人是完全非法的和受到逮捕的，那里，只有一条官方路线，报纸受到严格的箝制。而在柬埔寨，双方都被容许自由地发挥，只要不污蔑王室，他们可以出版他们所希望的东西。在柬埔寨，的确在自由方面是有进步的，问题是：这种做法是否聪明？大批的中国和越南少数民族（中国人有三十万，越南人有四十万）倾向于同情北京或河内，金边的书店里充满了中国的读物。