台湾“总统府”里的太上会议（下）

第三次也是最近的这一次会议，则是２４日举行，讨论的议题包括对外交情势的研商、务实外交的检讨，以及策划小组成立并分工后未来宪政改革的步调。其中也包含动员戡乱时期终止后，动员戡乱机构的存废问题。太上会议人员组成
该项决策会议的成员，以“７人小组”与国安会秘书长蒋纬国为基本成员，再视每次会议的讨论议题，由李登辉指定相关部会首长列席。“７人小组”的成员分别为：总统李登辉、副总统李元簇、行政院长郝柏村、总统府秘书长蒋彦士、国民党中央委员会秘书长宋楚瑜、司法院长林洋港、总统府资政邱创焕。决策会议除七人小组与蒋纬国出席外，内政部长许水德、外交部长钱复也列席。
７人小组是于今年５月中旬左右出现雏形。其时空背景在于李登辉因对权力的润滑、协调表现得不稔熟，有时甚至表现出对权力的过度占有欲，以致被政敌批评为“独裁”、“专断”。其后，又因５月政坛人事搬风，权位分配不均，导致必须另建非正式的体制，来弥补若干的失落感，诸种原因的综合，７人小组便成为李登辉要消除“独断”形象，以及扩大决策核心的利器。以府领党以府领政
从７人小组到扩大成为总统府不定期的决策会议，也有其具体意义。
决策核心的扩大，除了纳入更多执政党的从政精英外，更特殊的意义是在于这种改变，已使早先的七人小组所具的政策协调功能，更深化为政策的执行层面。李登辉透过扩大的集体领导，反而更可直接指挥重要党政据点。国民党的以党领政已随党的权威性的减弱而式微。从总统府决策会议运作逐渐上轨道，可看到李登辉透过集体领导扩大决策核心，不仅是以府领党，也是以府领政。（下）