南朝鲜吸收外资的现状和经验

【香港《经济导报》８月３１日一期文章】题：南朝鲜加快吸引外国直接投资（作者刘梓）
近几年来，南朝鲜吸引的外国直接投资正在迅速增长。
以往，南朝鲜引进外资，着重于向外国银行贷款（目前仍以此为主），债务负担沉重。进入８０年代后，南朝鲜开始加快吸引外国直接投资的步伐，因为这样既有利于引进外国先进技术（包括管理技术），促进产品的升级换代和经济结构的调整，又有利于改善国际收支，减轻庞大的债务负担。·现状·
１９８０年至１９８６年期间的投资总额达２０．３７亿美元，与７０年代同期相比，投资额增加了１４．３３亿美元。外国直接投资的增加有力地促进了南朝鲜近年来经济的发展。从直接投资的产业分布情况看，制造业所占的比重最大，为１８亿美元，占总额的６２％，项目１１０３个，占总数的８２．４％，其次是社会服务业为１１亿美元，项目１６５个。
就目前吸收外国直接投资所采取的方式看，主要有：一、合资企业
（１）由南朝鲜资本家与外国资本家合作投资（又称国际合作投资）。在南朝鲜外资企业中，这类企业占８０％以上，投资额亦占８０％左右。
（２）由南朝鲜当局与外国资本家合作投资（混合国际投资）。
（３）由两个以上不同国籍的外国公司与南朝鲜资本家合作投资（多国籍合作投资）。二、独资企业
南朝鲜当局为了保护国内工业，以往一直将外国投资的比重限制在５０％以下。随着经济的发展和对外开放，这种限制被取消，１９８０年后独资企业开始获得发展。·政策·
南朝鲜所以能吸引到大量的外国直接投资，这与它实行的一系列政策有关。主要政策有以下方面：一、确定外商投资的范围
在生产内销产品的企业中，允许外来投资的范围是：（１）自己不能生产或能生产但不能满足供应的行业；（２）外来投资可以引进技术，提高产品质量和降低生产成本的行业；（３）有助于生产出口产品的原料或机械设备等的行业；（４）就业机会较高，出口可能性较大的行业；（５）需要较高经营技术和专业技术的行业；（６）替代进口效果较大的行业，等等。
在生产出口产品的行业中，允许外来投资的范围是：（１）同本地现有产业在技术、市场方面相竞争的行业；（２）奢侈性或消费性较高的行业。二、进一步开放投资产业门类
１９８４年７月，进一步放宽了外资在南朝鲜投资产业的范围，批准外来投资项目采用否定清单制替代原来的肯定清单制。所谓否定清单制，是将目前尚不能向外商开放的行业列成清单。这样，只要不属于清单上所列明的行业，外商都可投资，无须政府明示批准。采用的目的在于不断减少否定清单上的限制行业，使南朝鲜工业的对外开放尽可能扩到最大程度，并大大简化了投资程序。自否定清单制实施以来，每年都有较多限制行业从否定清单上划去，向外资开放。
目前，在南朝鲜制造业的５２２个行业中，已有５１０种行业对外资开放，比重高达９８％。从今后发展的趋势看，当局将在不影响本地生产的情况下，进一步开放服务业和农、林、渔业。例如在１９８５年新增加的１０２种开放行业中，服务业就占了５５％。三、改善投资环境
南朝鲜的投资环境比较优越，快速发展的经济，素质较高的劳动力（受教育程度较高），以及良好的基础设施，都对外资具有极大的吸引力。具体体现在以下几个方面：
１、投资程序简化。当局在审批外来投资的程序上采取了一种称为自动批准制的办法。根据这个制度，外来投资凡符合以下条件者，在１０天内即可自动获得批准：ａ、投资比重低于５０％的项目。另外如果自制产品的出口比重超过６０％，或同类自制产品的进口不受限制，以及进口税率低于１０％者，即使外来投资比重超过５０％，亦属自动批准制使用的范围。ｂ、外来投资额低于１００万美元的项目。ｃ／无需减免税收的投资项目。
２、本金可自由汇出。新修订的《外资引进法》规定，外国投资者完全可根据自己的意愿随时将自己的本金汇出。同时，利润和红利汇出时亦不受任何限制。
３、税收优惠。根据新修订的《外资引进法》，南朝鲜当局只是对那些能够改善国际收支，引进高技术井带来大量资金的投资项目给予减免税收的优惠。按原规定，外资企业在开办的首５年内，可享受１００％的免税优待，其后３年内享受５０％的免税优待。现在采取了更灵活的措施，即外资企业在建立后的最初１０年内，可选择任何一个５年享受免税优待，这就为外商获取更多的利润创造了条件。
南朝鲜工业的进一步对外开放、以及投资环境的不断改善，不仅刺激了外资的大量流入，而且引进了大量的技术。据统计，从１９６２年至１９８６年，共引进技术４０４９项，其中１９８１年至１９８６年引进的技术达２３５０项，占总数的５８％。