南国民议会和社盟联邦委会举行联席会议讨论新宪法草案

卡德尔在会上大谈其所谓人类当代生活正把各国人民导向“内部一体化”的谬论，说南“准备参加地区性和世界性国际合作”。
【南通社贝尔格莱德２０日电】宪法委员会主席爱·卡德尔阐述了南斯拉夫新宪法草案初稿。
卡德尔说，南斯拉夫近十年来经历了如此蓬勃的经济、政治和社会的改造，以至需要通过一项新的、完整的宪法性文件来反映这些变化，来巩固实践已经接受的进步趋势，并指出这些趋势的社会主义民主和人道主义的进一步进化的前景。
卡德尔说，已经产生的变化还表现在新的国名上，根据草案初稿，新国名为南斯拉夫联邦社会主义共和国。
卡德尔在专门提到宪法草案初稿序言中规定社会主义南斯拉夫的国际关系原则的部分时说：
“近几十年来，独立国家间在地区和世界范围内的合作采取了一系列新形式，这些新形式在越来越大的程度上，正在加强各国人民的相互依靠和责任，以符合他们本身的利益。他说，南斯拉夫并没有闭眼不看这样的事实：人类当代的生活正把世界各国人民导向日益强烈的内部一体化，这种一体化正在符合他们新的共同利益——这种利益越来越超越国界——的生产力发展和国际分工的更高水平上将人民团结起来。卡德尔说，在这层意义上；宪法明确地强调指出，南斯拉夫是一个开放的各族人民的大家庭，它准备参加以各国人民完全平等和共同利益为基础的，并将促进巩固各国人民间的和平共处和世界和平的任何形式的地区性和世界性国际合作”。
卡德尔在谈到南斯拉夫制度的各项基本原则和宪法草案初稿规定是劳动人民不可剥夺的权利的社会自治时说：“工人自治、生产和其它劳动组织中的工人委员会以及自主机构和公共事业中的类似机构正在成为整个社会政治制度的神圣不可侵犯的社会经济基础和政治基础。”谈议会组成方面的
三个重大改变
卡德尔说，新宪法草案初稿在议会组成方面提出三个重大改变：第一，各级议会由区和劳动组织直接产生；第二，改变目前南斯拉夫各级议会中的第二院生产者院的组成；第三，贯彻限制重新当选担任政治和国家领导职务的制度，以及与此有关的轮换制度，也就是说每两年更换选举机构的一半成员。
卡德尔在谈到限制重新当选和轮换的原则时说，“这是新宪法给南斯拉夫制度带来的根本性的进步改革之一”。卡德尔强调说：“尽管这些原则在政治实践中从哪一方面来说也都不是新的，可是它们在哪一个宪法制度中也没有象在我们宪法中那样得到如此广泛的应用”。
在提到规定一个人只能连任一次共和国总统和在这方面对铁托总统所作的例外的条款时，卡德尔说，“因此，规定铁托同志不受任何选举限制的宪法条款不是例外，而是原则性的宪法决定”。谈联邦议会概念
在谈到联邦议会的概念时，卡德尔指出，就形式而论（不是就内容而论）它是两院制的一种特殊变种，因为，在制订法律时，同联邦院平行出现的只是四院中间的一个，如果日程上的工作属于它的职能范围的话。卡德尔认为，自治院是各个劳动和自治领域内的某种最高级工人委员会。他认为，如果自治院不仅对自己的活动，而且还对议会的整个活动负责的话，那么就会变成总的代表机构，而作为直接民主的一种工具它们就会变形。