印尼利用优势大量吸引外资

【香港《经济导报》７月２日一期文章】题：香港对印尼投资大增
这几年印尼能吸收越来越多的外资，最主要的是印尼政府的经济政策有了显著的改变，创造了一个较自由的市场环境，投资条件不断改善。８０年代中期以前，印尼经济畸形地依赖石油天然气的出口收入。为了保护和发展民族经济，它对外国直接投资并不抱欢迎的态度，而宁可利用外国贷款，因为石油出口收入可以偿还债务。可是这种发展战略并没有使印尼经济获得较快的发展。
１９８２年以后，特别是１９８６年油价大跌，印尼经济陷入困境，债务负担更显沉重，迫使印尼政府不得不改变发展战略，推出了一系列经济改革措施。这些改革措施包括放松对私人银行业务和利率的管制、推动非石油产品的出口、逐步将一些国有企业私营化等等。其总的目的是减少政府对经济的干预、发挥私人经济部门的活力，创造一个自由竞争的市场环境。在这种改革大趋势下面推出的吸引外商直接投资的政策措施，自然就会事半功倍了。
印尼政府从１９８６年起逐步放松了对外资的限制。在所有权方面，以前印尼不允许外商股权超过８５％，现在一般已放宽到９５％在谈岛投资或产品８５％以上出口的企业，外商可拥有１００％的股权。在税收方面，印尼不像其它几个东盟国家，对外资企业给予一定期限的减免税优惠，但是它允许外资司在最初数年间对资产作大幅折旧。这样，外资企业所需缴纳的税款就很少，甚至完全不用缴税。在外汇管制方面，印尼仅要求资本汇出时向国家银行申请核准，其它资金汇出都不受限制。去年５月，印尼又把原来１００万美元的投资最低限制降为２５万美元，以吸引技术较低而劳动密集的企业。
与其它几个东盟国家相比，印尼的这些政策措施总的来说并不算特别优惠。在国内其它条件方面，印尼与泰、马等国有相似之处，例如政局稳定、资源丰富等等；也有不如之处，例如基础设施较差，有些地方还缺电缺水，交通、通讯亦不很方便，但是印尼也有其独特的优势：
第一，印尼各地区各行业发展很不平衡，有些地区有些行业已相当先进，但大部分地区和行业还很落后，有些行业甚至是空白，可投资的领域还很多。特别是印尼降低投资最低限额以后，劳动密集型的中小企业可以大有作为了。
第二，印尼地广人多，内销市场相当庞大，从生活必需品到耐用消费品都有极大的发展潜力。只要印尼经济能够以目前的势头发展下去，随着人民收入水平的提高和生产的发展，对消费品和生产资料的需求也都会大大增加。任何以占领东南亚市场为目标的投资家都不会不注意到这一巨大的市场。
第三，印尼的劳工低廉，这一点或许是印尼与泰、马等国相比最具吸引力的地方。印尼目前劳工的月平均工资才５０美元左右，而泰、马、菲分别为６０—９０美元、１００—１２０美元及１０６美元左右。低廉的工资对发展技术水平较低、劳动密集型的中小企业特别有利，而香港的制造业又是以中小企业为主，所以香港投资者对印尼感到兴趣。
此外，从近年外商对东南亚的投资来看，外资首先是涌向泰国和马来西亚，但泰国现在已有基础设施饱和、技术管理人员缺乏之虞；马来西亚虽然条件不错，但工资地价成本较高，而菲律宾则政局不稳，所以大量外资、尤其是中小企业厂商的投资就转向印尼。