浦东集资五管齐下

【香港《文汇报》３月３日文章】题：浦东集资五管齐下（记者贺平）
上海浦东新区总体规划以及具体政策细则将在８月份出台，新成立的３家浦东开发公司亦将在８月份正式挂牌营业，形成继今年４月宣布开发浦东以来的又一次高潮。集资迫在眉睫开发浦东的速度将要加快。原先制订的浦东开发第一阶段的计划已有较大的修改，即整个“八五”期间作为起步阶段的基础设施建设任务，现在要求至少缩短一半时间来完成。由此产生一个迫在眉睫的问题：如何尽快筹集到浦东开发所需的资金？
此间专家分析，资金的筹集对浦东开发有极大的制约作用，首先浦东开发对资金的需求大，初步计划１０年需５００亿元。８０年代开发深圳１０年才１８０亿元，相比之下，浦东开发对资金的需求量相当大，尤其是中长期的资金需求量更大。其次，用钱时间较紧。目前的方针是，浦东外高桥自由贸易区、金桥工业区和陆家咀金融贸易区三大块齐头并进，很快需要资金。特别是浦东开发的进度大大提前了，要在二、三年时间内把浦东基础设施建设搞上去，用钱之急，可想而知。筹资而不惜债问题如何解决？据悉，此间高层提出了一个总的方向，即利用外资不举外债，利用内资不举内债。尽管不可能完全做到，但朝这个方向努力，尽量减少债务，是毋庸置疑的。至于筹资的途径，今年４月中旬，李鹏总理在沪时讲了浦东开发筹集资金的５条渠道，即吸引外资、中央的资金、外省市的投资，还有上海本市的资金以及老百姓的资金，称之为“五管齐下”。
在筹资过程中有不少困难和阻力，但许多行家仍对浦东开发的资金筹集看好。今次浦东开发为筹资提供了三方面的增量：一是政策增量，所有关于浦东开放开发的新政策其本身已产生了效益；二是浦东开发提供了空间的增量，即在３５０平方公里内可大有作为；三是浦东开发提供了要素的增量，比如浦东被宣布开发后，土地价格马上看涨。
专家们认为，扩大土地批租，共同开发房地产是目前筹集浦东开发资金的重要途径。银行业有作为此间行家几乎一致的看法：银行同样不例外，一是要市场化，通过市
场来融资，包括如何让债券、股票在市场上流通；二是要国际化，通过和外资银行组织银团，对外发行股票、债券等各种融资办法，使上海的银行走向世界；三是要集团化，“集团化”的概念不仅是组织银团，更重要的是转变银行的功能，专家呼吁借鉴香港银行的经验，把银行的金融资本和产业资本相结合，建立起财团，开展房地产等多元化经营。此外，专家呼吁通过建立地方银行搞活金融和建立浦东开发基金，与此同时解决中资企业的待遇问题，以吸引国内资金。开发战略有变有迹象表明，最近上海高层关于开放开发浦东的发展战略思想已有明显的变化：一是将加大第三产业的比重。二是香港与广东“前店后厂”的模式将用于上海和长江流域地区。总之，浦东新区的产业结构会有较大的改变。这样的一个战略思想的转变，将给中国经济的发展注入巨大的活力。