美国社会保险点滴（上）

据美新署报道，美国的社会福利系统由大约４万个单独的公立或私立福利机构组成。它们共同构成一张“安全网”。
美国公共福利协会估计，现在每年为维持这张安全网所花费的资金超过１万亿美元，相当于１９８９年美国国民生产总值的１／５。这笔资金里面，约有２／３来自联邦政府拨款。各州和各地方政府现在拿出它们收入的１／１００即３０００亿美元扶持旨在帮助穷人、失业者和社会地位低下人们的计划。其余款项由私营经济部门支付，这笔款项大多由退休金、健康保险赔偿费和各种慈善事业捐款（１９８８年，慈善事业捐款超过了１千亿美元）组成。社会保险的起源美国这张安全网的基础是一系列社会保险计划。
这些计划是由罗斯福总统和国会在经济大萧条时期作为１９３５年社会保险法的一部分而制定的，旨在保护美国商业和产业工人的收入，使之免受由于非自愿性失业、退休或死亡而带来的损失。
社会保险作为美国安全网最大的组成部分，自出现以来已经历重大变化，但是它的根本原则——强制性投保、在社会保险承保的行业通过一定手续取得投保资格、赔偿金数目与终生收入挂钩和向工人和雇主征收工资税——仍然没有任何改变。
１９３７年社会保险法开始生效时，它的适用范围不到美国行业总数的６０％，现在已占整个劳动大军的９５％左右。
今天，社会保险支出约占联邦年预算开支的２３％。筹措资金为了扩大现有保险赔偿金和在今后若干年为提供新的保险赔偿金筹措资金，国会不得不增收工资税
——其中，一半由工人缴纳，另一半由他们的雇主缴纳。从１９３７年此计划开始实施到１９８９年，工人及其雇主的纳税额也从１％增加到７．５１％（内含１．４５％的医疗保险税），年工资税最高达７２１０美元。投保社会保险的独立开业的劳动者，也必须缴纳１３．０２％的工资税。
今天，有１．３亿美国人在社会保险系统投保的行业工作。１９８９年，约有３８９０万人将领取总额达２２８０亿美元的保险赔偿现金。（上）