新技术官僚当权决策走向孤立化

【台湾《联合报》６月１日报道】题：新技术官僚当权决策走向孤立化（作者谢大宁）
迩来政坛高层的大搬风，随着内阁名单的公布，表面上似已渐趋平静，但高层人事布局的动荡，却似有往下扩散之势。由第一波人事改组带动的第二波异动，显然也已引起了某些反弹效应。昨天国民党中央组工会副主任许文志的辞职，正是此一反弹的表面化，它一则反映了政坛人脉的变化，二则也考验着当局的用人理念。人事的变化直接关系着政策的演变，仔细观察当局的人事策略，应可评估其未来的政策。这里提出下列几项观察。
一、自继任总统后，当局即不断进行中高阶层的人事改组。而由其所积极拔擢的人来看，大体皆是一批新技术官僚。这一特色显示了以下几点意义：其一、他不信任传统政治人物的繁文缛节，而只喜欢技术官僚的专业与忠诚特性，其二、他对民意具有某种程度的疏离感，他只信任专业技术，而不喜欢民意的“庸俗性”。其三，他对旧官僚体系的强烈不安，亟思摆脱旧官僚的纠缠与影响。由这三点一则反映了总统本身的“技术官僚优越感”，再则也反映了他操控全局的强烈企图。
二、这一批新官僚由于和旧官僚的对立，使他们很自然地团聚于当局的四周，形成为一个孤立的小圈圈，自来不乏史实证明，类似此种小圈圈必然产生封闭和决策孤立化的特性，他主观上排斥外界的建言，而以为许多建言皆是别有用心，客观上他也必然只能接触到选择性的声音，从而可能衍生只符合其主观意愿的政策取向。
上述的用人取向和由之反映出来的心理特质，将会把国家导向何处，值得观察。
【台湾《联合报》５月３１日特稿】题：内阁“小改组”为息政争（记者张昆山）
郝柏村内阁改组幅度不大，固然有追求政局安定的主观考量，但历经高层政争风潮和政务官自主意识高涨的客观背景，亦不无关系。
郝内阁不致就李焕内阁大幅改组，固与李焕内阁事实上是李总统主导，大部份阁员和郝柏村有同僚情谊等因素有关，而在总统选举波折过程中，郝柏村和李焕，陈履安，都是支持林洋港、蒋纬国搭档竞选的“候选派”不无关连。此次如果是邱创焕或连战组阁，以“提名派”，和“候选派”的国民党高层裂缝，很可能较难象郝柏村一样，会以“安定”为着眼点而极小幅度改组。
至于行政院组织法修订后的郝内阁扩编改组，高层政争延续色彩，应已逐渐冲淡。
另外，政务官自主意识高涨，在此次内阁改组相当凸显。郝柏村留任行政院秘书长王昭明，是经过多次人情攻势才如愿。但李总统和郝柏村留任台北市长吴伯雄不成；邀张建邦、陈田锚出任台北、高雄市长，遭到婉转拒绝，都是高层人事异动首见。合则留，不合则去，恐是今后官场文化的新走向。