麦克纳马拉谈美国核战略

【美新处密执安州安阿伯１６日电】国防部长麦克纳马拉准备星期六在这里密执安大学毕业典礼上发表的演说摘要如下：
北大西洋公约组织今天面临的一个中心的军事问题就是核战略的作用问题。照我们看来，在考虑这种作用时，主要应考虑四个事实。所有这四个事实都指向这样一个方向：增加一体化的程度，以建立我们共同的防御力量。
第一、这个联盟拥有足以应付它所面临的任何挑战的全面核力量。第二，这种力量不仅缩小了爆发大规模核战争的可能性，而且使将有可能采取一种在一旦爆发战争时还可以保存我们社会结构的战略。第三，核战争对联盟的文明社会会有非常严重的破坏。第四，在联盟的能力范围之内建立有改进的非核部队，可以提高威慑力量，使敌人不敢向西欧发动直接的、全面进攻之外的任何其他侵略行动。
让我们看看今天的局势。首先，由于目前的核力量势均力敌——我们相信这种情况在今后几年里将保持下去——发动一次突然的核进攻对任何敌人来说都绝不是一个有理性的行动。对任何一个敌人来说，把在欧洲或其他地方进行的一次有限的交战加以发展而首先使用核武器，这也不是有理性的行动。我想我们可以得出这样的结论：这些行动全都是极少可能的。
第二，同样重要的是，虽然任何国家在有理性的情况下都不可采取导致核战争的步骤，但是这样一个事实并不能保证就不会爆发核战争。有些时候的确也常常会令人不安地根据对局势的真实情况的误解而采取行动。它们对于别人将会作出的反应、对于别人对他们的行动的理解作出错误的判断。
就我们来说，我们认为，我们和我们北大西洋公约组织盟国在制订我们的战略时必须想到这种可怕的紧急情况，不管这种情况是多么渺茫。
美国已得出结论：在实际可行的程度上，应当以过去对待比较常规的军事活动的那种差不多相同的方式，来对待一场可能的全面核战争中的基本的军事战略。那就是说，万一由于联盟遭到重大进攻而发生核战争时，主要的军事目标应当是摧毁敌人的军事力量，而不是它的平民。
联盟部队所具有的那种实力和性质使我们甚至在面对大规模突袭的情况下，还有可能拥有足够的后备攻击力量来摧毁敌人的社会，如果我们不得不这样做的话。换句话说，我们将使可能的敌人有一种可以想象得到的最最有力的刺激因素，使它不攻击我们自己的城市。
在下一财政年度，美国打算在核武器方面花差不多１５０亿美元来保证核武器的充分。
特别是，以敌人的城市为其攻击目标的国家核部队力量，如果较弱的话，可能还不足以起那怕是威慑的作用。如果这种力量规模小，而且在陆地上或是在空中容易受到攻击，或者是不够准确，一个强大的敌人就能够采取各种各样的措施来对付这种力量。
的确，如果一个强大的敌人认为这种力量很可能独立地加以使用，那么这种力量就会招致敌人对它进行先发制人的攻击。如果发生战争，对一个核大国的城市使用这种力量将等于是自杀，如果对重要的军事目标使用这种力量，它对冲突的结果几乎不会有什么影响。同时，只要多建立一支国家核力量，就会鼓励核力量扩散并带来它所有的一切危险。
总之，独立活动的、有限的核能力是危险的、太花钱的、容易陈旧和缺少作为威慑力量的可靠性的。显然，美国在核力量方面对联盟的贡献既不是陈旧的，也不是可有可无的。
同时，我所概述的总战略使计划的统一、行政权力的集中、和集中指挥的重要性大为增加了。在应付紧急的核战争时，绝对不能有对抗的和相互冲突的战略。
我们深信，一个全面核战争目标系统是不可分割的，如果尽管我们尽了一切努力而核战争还是爆发了，那么我们最大的希望就在于，在保留全部集中控制的后备力量的同时，对敌人的一切重要的核能力发动一场集中控制的进攻。
我们知道，以我们为进攻目标的那些力量同样以我们的盟国为进攻目标。我们自己的战略报复力量准备还击这种力量，不管它们在什么地方，也不管它们的目标是谁。
所以规定这个任务不仅是要履行我们的条约义务，而且也是核战争的性质所迫使的。由于在北大西洋地区非常可能发生的政治和军事冲突种类不一，我们的对付能力决不能光限于核武器。
我们希望我们的盟国也将进一步加强它们的非核力量，提高这些部队的质量和耐久力。为了防止全面核战争的爆发，大西洋联盟必然要依靠美国的强大的和得到很好保护的核力量，而这支核力量必然是保证反击敌人在任何地方发动的核攻击的。