苏联实行的总统制

【日本《东洋经济》周刊３月３１日文章】题：苏联实行的总统制
戈尔巴乔夫总统已把强大的权力掌握在自己手中。权力之大远远超过他任最高苏维埃主席的时期。对最高苏维埃通过的法案，总统可以动用“否决权”。而且，总统可以独自发布“总统令”，无须等待制定法律，即可推行其对内对外政策。
过去，相当于“总统令”的法令有“最高苏维埃主席团令”。今年２月宣布阿塞拜疆处于非常状态就是根据“最高苏维埃主席团令”发出的。但是，由于最高苏维埃主席团３９名成员意见分歧，宣布处于非常状态的时间晚了，所以使阿塞拜疆的流血事件扩大。
新宪法草案已写明，总统可以组建完全由本人掌握的“总统委员会”，它对政府也拥有强大的限制权。
总理是“总统委员会”的成员。最高苏维埃主席也可以出席“总统委员会”会议。但是，其他成员由总统随意任命。这个“总统委员会”，确定苏联内外政策的基本方向，对国家的安全保障也负有责任。由委员会讨论制定的政策要通过其成员——政府总理下达到部长会议，令其执行。也就是说，这样一来，政府只是处理行政事务的机构，行政权实质上掌握在总统及总统委员会手中。总统委员会中负责军事的成员拥有比国防部长更大的权限
。
在总统之下还设有“联邦委员会”，负责处理联邦与加盟共和国的关系，还有各加盟共和国之间的关系。“联邦委员会”的成员是总统及各加盟共和国的最高领导人。
还有一项，那就是军队的统帅权也要由总统掌握。过去，军队的统帅权归国防会议执掌。今后，戈尔巴乔夫总统将成为最高司令。
这次戈尔巴乔夫总统在法律上规定的权力已超过斯大林，名副其实地登上了权力的最高宝座。