坚持改革开放改善投资环境

【香港《远东经济评论》周刊４月１９日一期报道】题：北京计划放宽有关合资企业的规定
尽管对中国合资企业条例拟议中的修改意见得到在中国的外国商社的普遍欢迎，但是，这些改变没有解决这些企业面临的基本问题。对外经济贸易部部长郑拓彬３月２８日向全国人民代表大会提交了修正案。这些修正案可望将得到批准而成为法律条文。
据外商和其他分析家说，对１９７９年的外国合资企业法作出的最重要的修正看来是取消了对外国合同的时间限制。外国合同的最大期限是３０年，其后，企业就自然地转到中国手中。
没有批准过多少３０年的合同。美中贸易全国委员会说，外国合资企业的合同的平均期限约为１４年。该委员会在１９８６年统计的１６２家中美合资企业中只有８家企业获得３０年的合同。
分析家们说，中国政府打算给外国合资企业以无限制的期限以鼓励外国的投资。外国公司在接近完成它们的合同的时候，越来越不愿在它们生产中投入资金。中国官员担心这种缺少投资会造成影响。而且，中国向外国投资开放后不久签订的许多合资企业的合同在今后几年就期满了。
尽管如此，有多少外国公司将续签它们的合同还不清楚。美中贸易全国委员会的约翰·弗里斯比说：“这可能是个重要的变化，一些合同将会延长。但是，要断定它将对大多数合资企业产生什么影响还为时过早。”
在另一项修正的条文中，将停止在外国合同到期后使合资企业国有化的作法，除非在“给予适当的补偿”的特殊情况下。
同时，外国合伙人将首次获准成为合资企业董事会的董事长。然而，分析家们说，这项建议不可能有很大的意义，因为大多数外国合资企业的董事会总是有利于中国合伙人的。
郑拓彬在全国人民代表大会上说，这些修正案“表明中国实行开放政策的决心，并有助于改善国内的投资环境”。
但是，合资企业法的修订没有解决的主要问题，是外国合资企业在解决外汇开支及原材料和部件来源供应的困难造成的高额生产成本方面面临的长期问题。
由于人民币的不能兑换，保持外汇账户的平衡是合资企业的一个主要问题。外国商人一直主张修改要求合资企业在满足它们的外汇需求方面自足的条款。
许多合资企业，尤其是必须进口外国机器并主要为国内市场生产的制造业，一直不能获得生产成本所需的足够外汇。使问题复杂的是，这些企业最近没有什么办法弄到人民币贷款，因为在１９８８年年底开始的紧缩措施已迫使中国的银行减少了贷款。
然而，中国当局已保证改善对外国合资企业的供应。由于国营企业可以优先获得原材料和部件，合资企业不得不争夺供应品。中国物资部已建立了服务公司为外国合资企业供应物资。但是，官员们预料至少在今后两年还不会满足需求。