台湾农业补贴成了无底洞

【台湾《工商时报》文章】题：农业补贴成了无底洞——政府应促使农业经济转趋良性循环（记者王尚文）
我国农业部门的补贴政策，似已成了无止境的恶性循环，别无良策。
我国的粮食补贴政策，乃肇始于１９７４年国际能源危机，历年来以高于经济成本２０％的优惠价格向农民收购约４０％的稻谷，再以较低于国际米价外销，或将原存余粮以进口玉米价格拨供饲料，以致发生巨额亏耗。截至７５年（１９８６年）底止，基金累计短绌６２５亿元。
造成农业部门严重亏耗的管道，大抵如下：
一、政府大量收购稻谷，每年库存余粮高达１２０万吨，而外销受到中美５年食米协定之限制，不得不以贱价抛售给饲料厂充当饲料，一年转售３０万公吨，即发生亏耗４２亿元。
二、外销食米受国际谷物价格低迷之影响，每年有１０余万吨食米出口，即形成１０亿元的亏损。
三、经外销及抛售饲料用之后，尚有七八十万吨余粮毫无出路，其中政府保价收购垫拨款的资金积压、利息负担，每年又将近亏耗数十亿
元。
四、稻田转作杂粮，农民转作成本高昂，政府必须以高于进口行情３倍的价格向农民保价收购，其结果需要经费超过３０亿元以上。
五、由于实施稻米收购、稻田转作计划，政府必须雇用庞大的人力，其人事经费事实上亦在政府支出费用上，占了很大比率。
而真正产生亏累的症结所在，即是：（１）稻米出路困难，政府若将收购稻米全数再抛回内销市场，市场上稻米价格势必更受波及；而若存放在粮仓里，政府亏累将永难制止。
（２）在浅碟式市场结构中，一般农产品均难作为转作对象，否则势将导致另一项产品的生产过剩，政府单位不得不以大宗杂粮为辅导转作对象，而杂粮基于气候、土壤因素，在我国种植甚不经济，因而在高买低卖情况下，政府还是无法避免巨额的亏耗。
目前公卖局每年采购国内农产品金额达５２亿元至５４亿元，其中烟叶为３０亿元，稻米、高粱、小麦等为１７亿元，葡萄约为６亿元；对公卖局而言是极严重的包袱。
我国政府财力有限，着实无法长年补贴农业，耗损国力，决策单位如何集中有限的财力，辅导农地集结成专业区，再个别采取积极有效的辅导，使农业经济趋于良性循环，不再仰赖政府高价补贴，实为当前政府部门亟待省思之课题。