美总统答复布尔加宁不敢拒绝最高级会议但又要求先举行外长会议以便拖延谈判

【美新处华盛顿１２日电】这里今天公布了艾森豪威尔总统写给苏联部长会议主席布尔加宁的信件，这封信是回答布尔加宁在１２月１０日交给美国总统的信的。
艾森豪威尔在复信中说，在极其仔细地研究了你的建议以后，我不得不断言，你的建议的意义似乎是不确切的或者不完全的，而且也是不适当的。
你首先似乎假定宪章的义务是不存在的，联合国的意见我们是不必理会的。
你建议我们应该同意尊重近东和中东国家的独立，在解决有关近东和中东的问题方面放弃使用武力。但是根据联合国宪章，我们对所有国家、包括近东和中东国家在内已经承担了这样一些义务。
你还建议向北大西洋公约组织和华沙条约成员国提出某种形式的互不侵犯协定。但是所有北大西洋公约组织成员国都已经受到联合国宪章反对侵略的规定的约束。
你建议美国、联合王国和苏联应该保证不使用核武器。但是我们三个国家和其他国家已经根据宪章保证不使用任何武器来侵犯任何国家的领土完整或政治独立。
你建议我们宣布我们打算发展我们之间的友好与和平合作的关系。事实上，我们所同意的联合国宪章，已经宣布了在我们自己之间以及其他国家之间发展这种关系的意图。所需要的是根据宪章的现有的规定，采取具体的步骤使这种友好与和平合作的关系得以产生。最近，就在去年１１月间，苏联共产党签署并且向全世界发表了一项宣言，这项宣言的目的在于通过并不排除暴力的各种手段促进共产主义在全世界的胜利，而且这项宣言中还包括许多有关美国的诽谤之词。我不得不指出，这种宣言是很难同宣称希望友谊，或者的确还可以说希望和平共处的那种言论相调和的。这项宣言表明了“冷战”的责任何在。
你建议我们扩大我们之间的“科学、文化和体育”性质的联系。但是，我们两国已经在商谈进行甚至比“科学、文化和体育”更加广泛的和平的接触。您建议我们发展“正常的”贸易关系作为你所说的“和平合作”的一部分。我们欢迎进行不带任何政治或军事的含义的贸易。我们对于具有战争意义的商品的交易的确是加以限制的，但是我们对于和平贸易是不如阻碍的。
你其余的建议是有关军备问题的。在这方面，我深感满意地注意到，你反对“在制造愈来愈新式的武器方面进行竞赛”。当我读到这句话的时候，我希望接下去读到停止这种生产的建议。但是我失望了。
你又提出了苏联一再提出的关于美国、联合王国和苏联应该停止试验核武器两三年的建议；你还建议不应该在德国设置或制造核武器。你又增加这个可能性，即波兰和捷克斯洛伐克可能加到这个非核武器区域中去。
这些建议无助于应付真正的军备问题。这个问题的症结在于，正如你所说的，主要是苏联和美国制造愈来愈多的新式武器。
此外，我注意到，你提出的关于德国问题的建议同结束那个国家的分裂状态毫无关系，而实际上会使这种分裂状态永久存在下去。因此，无视政治解决和安全安排之间的基本联系是不现实的。
艾森豪威尔在信中写道：当我们对于决定国际局势的发展承担重大责任这样一个时候，我们能够而且必须做得比你所建议的要好一些。
接着美国总统提出了如下的建议：
（一）我建议我们要加强联合国。安全理事会往往受到否决权的阻挠而不能履行我们委托给它的维护国际和平与安全的首要任务。这种否决权甚至还阻挠提出和平解决争端的办法。我建议我们至少应该使这样一点成为我们两国政府的政策，就是不使用否决权来阻挠安全理事会按照第六章提出和平解决争端的办法。
（二）如果要恢复信心的话，首先需要对诺言有信心。在我们看来，这种信心非常缺乏。对于其局势使国际上感到严重不安的两个地区来说，特别是这样。
我指的首先是德国问题。这是我们在１９５５年７月间举行的会议的主要论题，而在我们取得同意的指示中所达成的唯一实质协议是：“政府首脑认识到他们对解决德国问题和重新统一德国的共同责任，已经同意德国问题的解决和通过自由选举重新统一德国的工作应该在符合德国人民的民族利益和欧洲安全的利益的情况下进行。’’
尽管我们的催促，贵国政府两年半以来却未曾采取任何步骤来执行这个协议或负起这个已经承认的责任。德国仍然处于强迫分裂状态。因此，我主张我们现在应当进行有力的努力，根据我们的协议和局势的迫切需要通过自由选举以实现德国的重新统一。
在德国重新统一问题上，美国准备和其他国家一道就部队人数和部署的具体安排和不仅反对侵略而且保证一旦侵略在欧洲发生采取积极反应的广泛的条约义务进行谈判。
我指的第二个局势是东欧国家的局势。我们两国政府的首脑和联合王国的首相在１９４５年商定，这些国家的人民应该有权选择他们愿意生活于其下的政府形式以及我们三个国家在这方面是有责任的。我们三方面同意促进这些国家人民得以行使其自由选择的权利的条件。这种协议到现在还没有履行。
我知道贵国政府是不愿讨论这些问题或者把它们当作国际关心的问题来看待的。但是这几个国家的政府首脑在１９４５年在雅尔塔的确同意过，这些问题是国际关心的问题，并且我们具体地同意，关于这些问题，进行国际协商是适当的。
这是１９５５年我们在日内瓦会议上讨论的另一个问题，那时你采取的立场是，在我们的会议上没有理由来讨论这个问题，而且这会牵涉到对东欧国家内政的干涉。但是，匈牙利的事态发展以及联合国大会关于这个问题所采取的差不多一致的行动都表明，全世界都认为东欧的局势已经不单纯是一个国内范围的问题了。我建议我们现在就应该讨论这个问题。
（三）主席先生，我现在提出一项解决我认为是今天世界所面临的最重要问题的建议。
（甲）我建议：我们一致同意，外层空间应当只是用于和平目的。关于这个问题，我们面对着历史上一个决定性时刻。苏联和美国现在都在利用外层空间进行旨在用于军事目的的导弹试验。现在是停止这样做的时候了。
就要完成和生产的用于外层空间的力量强大的新型武器，将大大增加人类毁灭自己的能力。如果苏联的确认为我们不应当继续制造更新型的武器，难道我们不能停止生产将使用、或者更确切地说滥用外层空间——它现在第一次被开辟为人类探索的方面——的那些武器吗？难道不应当把外层空间用于人类和平用途而不用于战争目的吗？这就是我的建议。
（乙）让我们也停止目前的毫无限制的核武器生产。这也将是符合你提出的不要“生产越来越新式的武器”的要求的。要保证新生产的裂变物资不用于制造武器是可能的。现有的武器储存也能够用可以肯定的移用于和平目的的办法而不断减少。由于我们现有的武器储存毫无疑问比你们的要大，我们期望将把较你们为多的储存转为用于和平目的的储存。我将乐于接到你认为在这方面是公平的比例的建议。（未完，下转第三版）
（上接第一版）
（丙）我建议，作为这样一个会可靠地制止和减少核武器积累的计划的一部分，我们停止试验核武器，不只是停止两三年，而是无限期停止。只要这些武器的积累继续下去而不受制止，我们最好能够发明那种主要是从军事和防务观点很重要的武器，并且逐步销毁那些通过微粒能够毁灭大量人类生命的武器。但是，如果像我建议的那样，生产能够停止和趋势能够扭转的话，那么试验也就不再那样必要了。
（丁）让我们同时采取步骤，开始在有监督的情况下逐步裁减常规武器和军事人力。
（戊）我还要再一次建议我们开始逐步采取措施以防发生突然攻击的可能性。我记得，我们在两年半以前我们亲自会谈的时候就开始讨论这一点了，但是，根本没有下文，虽然在何时开始这一点上是存在着很大的选择余地的。
检查履行义务的情况的能力，是包括裁减常规部队和武器在内的这一切问题的实质，由我们通过技术小组来共同研究假如我们决定这样作就可以在这一方面依靠什么可能性，那无疑是有用的；假如你愿意的话，在进行这种技术研究的时候，可以不在是否最后接受所涉及的各种建议这一点上，或者在这些建议的相互依赖关系这一点上承担义务。联合国也建议进行这种有关检查和视察的可能性的技术研究，作为第一步。我认为，这样一个初步的步骤将会在我们两国和全世界增进人们的希望。因此，我要求采取这种初步的步骤。
艾森豪威尔的信最后写道：主席先生，我注意到你的结论，那就是你认为政治家之间的直接接触十分重要，我也相信这种直接接触可能是有价值的。我于１９５５年夏天前往日内瓦一事就表明我相信这一点。我曾一再声明，为了促进公正和持久的和平事业，没有什么事情是我不愿意做的。
但是我们之间的会议并不自动地会产生良好的结果。双方具有诚意的准备工作是成功的先决条件。我们两人都参加的高级会议引起了很大的希望，因此也就有引起失望、灰心和增加不信任的危险，如果事实上这些会议准备不好的话，如果会议逃避危险的根本原则的话，如果会议主要被用来进行宣传的话，或是，如果达成的协议不履行的话。
主席先生，因此，这就是我的建议：我准备同苏联领导人员讨论你的信件中所提到的建议以及我所提出的建议，在适当的场合由对我们所要讨论的这个或另一个问题负有公认责任的其他国家的领导人员参加。在举行这种会谈以前，必须事先通过外交途径并且由我们的外交部长来研究这些复杂的问题，以便可以用适于我们作出决定的形式把问题提出来，并且可以断定，这样一次最高级会议将会在事实上提供促进世界和平和正义的事业的良好希望。也应该进行安排，以便适当地吸收我所说的其他国家政府参加筹备工作。