港报述评：大陆“诸侯经济”之忧患

【《香港经济日报》８月１２日述评】题：大陆“诸侯经济”之忧患
大陆业已形成的“诸侯经济”格局颇令人们担忧。中央各项宏观控制措施每每半途而废，令行不止，并非皆出自决策者的失误。频频告急的“财贸大战”，诸如“黄麻大战”、“茶叶大战”、“蚕茧大战”，偏偏发源于行政区域交界地带。这许多异常现象，都同大陆业已形成的“诸侯经济”格局有关。
所谓“诸侯经济”，其显著特征是彼此贸易封锁和资源争夺。兹举一例。
前两年，中国各地为了争夺羊毛，发生“羊毛大战”。盛产羊毛的新疆是主战场之一。在大战中羊毛的价格越抬越高，每公斤由９元涨至２４元。质量却越来越差，某厂买回４吨羊毛，竟清出沙石１吨多。
为防止本地毛纺厂“饿肚子”，新疆当局严格控制羊毛外流，从去年秋天开始干脆冻结羊毛出疆。上行下效，全疆各地都保护地方利益，出现层层封锁、禁运羊毛现象。大封锁带来大积压。今年新疆各地仓库毛满为患，共积压１３３００吨，其中细羊毛７０００多吨。乌鲁木齐绒毛厂有４０００多吨羊毛露天堆放了一年，任凭风吹日晒、雪压雨淋。
为了推销羊毛，新疆解除关于羊毛出疆的禁令，并采取多项优惠、方便措施。但收效不大。原因是重要的羊毛市场江苏、浙江等地从澳洲购进了大量羊毛。
类似的例子很多。广东缺粮，用大把外汇进口泰国大米，而安徽、江西等省大米积压库中无处求售。废钢铁是中国的紧缺物资，供不应求，每年需要靠进口废旧船只调剂。但是各口岸各自为政，争相出口废钢，１９８８年头９个月出口废钢４６万吨。
“诸侯经济”格局的形成原因很多。最主要的是关系到财政体制。近几年，中国进行财政体制改革，逐步建立了地方对中央财政包干的新体制。这一体制既可保证国家财政收入的稳定和平衡，又可调动地方当局开辟财源、增加收入的积极性。其副作用则是，地方为了追求本地的财政收入，往往脱离国家的计划，盲目发展。在基本建设上，原材料需求与产品销售上失去控制，形成互相争夺、两败俱伤的局面。