国民党迈向多元领导模式

【台湾《自立晚报》８月６日评论】题：执政党迈向多元领导模式！（记者李永得）
中国国民党中央常会昨天讨论通过“加强常会功能”及“党务干部训练计划”两个方案。这两个方案如果有效贯彻，对执政党的体质及内部决策权力的运作模式，乃至于国家整体的决策体系，均将发生深远的影响，值得密切观察。
执政党蒋主席在前两周的中央常会上作“更进一步加强常会功能”的指示，根据分析，此项指示系缘于下列背景：
——过去有不少重大政策经中央常会决议通过之后，仍有少数中常委私下表示不同意见，影响到决议的贯彻执行。据表示，蒋主席对这种现象颇不以为然，但他并不是不乐意听到中常委的不同意见，而是希望所有不同的意见能拿到中常会的会议桌上来谈。
因应民主化的潮流趋势，期借党内决策机构运作的民主化，推动全党的内部民主化，进而加速促进国家民主化。
从这个方案内涵分析，就执政党内部决策权力的运作模式而言，这可能是由一元领导模式过渡到多元领导模式的一项重要变革；就国家整体的决策体系而言，执政党显然有意再强化“以党领政”的架构。执政党过去长期是一元领导模式，至去年５月在常会下设二个小组，分别研议六大政治革新议题后，领导模式呈现分化的现象；但这二个小组系属特定的、临时性的任务编组，对领导模式的变革仅是试验性的作用。此次加强常会功能方案，在常会下设６个小组，其任务之编组较“十二人小组”更为细致、广泛，不再只是特定任务的粗略编组，编组的成员则包含全体常委。更值得注意的是，这６个小组虽不设固定召集人，目前尚看不出未来多元领导的具体组合模式，但是每一个小组对经常性的党务或政务重大政策或突发的重大社会、政经事件，拥有相当分量的决策及考核权力；进一步言，６个小组扮演的角色愈积极吃重，则国民党内部的权力运作模式，将由集中愈趋分散。
部分政坛人士同意执政党此次变革具有领导模式日趋多元的意义。一位执政党人士说，这可能是蒋主席试图运用他目前所拥有的权威，因应未来社会、政经的结构变迁，为未来党内领导模式建立一个长远的架构。
此项变革目前尚被视为“过渡阶段”的理由，除了未来多元领导的组合尚未明朗外，在该方案中强调的“程序功能”显示，凡各主要法案之制定与重要党政人事之任免，仍依既定作业程序。换言之，关于重要法案及党政人事的决策权，现阶段并不包含在新设立的６个小组的功能之内。