美刊文章：美国的末日应变计划

说从冷战至今国际形势已大为缓和，即使如此，美国仍在继续进行核战末日的规划工作，最近的想法已不再强调以混凝土防护所为重点，转而注重高科技的通讯设备
【《美国新闻与世界报道》８月７日一期文章】题：美国的末日应变计划
这是美国官方最深藏不露的机密之一，内容包括秘密逃难计划、巧妙伪装的地下碉堡、太空时代的通讯系统。一旦发生核弹突袭，这些东西可以协助政府重整建制，为受困的民众提供基本服务，并发起有效的军事报复行动，反制攻击者。
“末日计划”是个很适当的名称，可是呆板的政府官僚喜欢平铺直叙。所以直接称之为“续政”，也就是“延续政府”的简称。一旦末日决战真的到来，续政计划将是政府的最后凭恃。
从冷战最激烈的时代到今天，国际形势已经大为缓和，苏联的立场趋向温和，戈尔巴乔夫也明白表示，他愿意大幅裁减非核与核子武器。即使如此，美国仍在继续进行末日规划的工作。最近的想法已不再强调以坚固的混凝土辐射尘防护所为重点，转而注重于高科技的通讯设备。指挥、控制、通讯，成为新的三位一体。
里根上台不久就表达了一个信念：美国“可以打赢”核子战，但有一个必要条件——美国政府必须保证能够存活下来。里根政府官员对续政计划进行检讨，发现这方面的保障大有问题。在布什进入椭圆形办公室，接替里根主政之前，政府又花了３０多亿美元经费改进指挥、控制及通讯网路。
从纸上作业来看，成效颇佳。被指定于总统失去行动能力时进入指挥序位的官员，每天都被追踪。
白宫联络署与联邦紧急情况管理局和五角大楼合作，用电脑记录来掌握这些官员的行踪。
续政计划有一个重要部分称作“树梢”计划，一旦发生核弹攻击，每一位指定总统继承人，都会得到一个携有作战计划、军用密码及其他基本资料的特别小组的支援。
他们将陪同各指定继承人，进驻散布于全国各地的秘密指挥所。总统本人将由白宫的高科技空中指挥所皇冠号直升机送离椭圆形办公室，转乘国家紧急空中指挥所（简称ＮＥＥＡＣＰ，也称作“护膝”专机）。这是特别改装过的波音７４７喷气机，上面装满无线电通讯设备。
除了总统和其他被指定为总统继承人的官员之外，五角大楼又设计了各种续政计划，可以在白天或夜晚任何时刻疏散其他４６位重要官员。这４６位官员的名单列于联合紧急疏散计划中。他们将搭乘直升机，飞往各地的地下碉堡及指挥所，每人都配有“疏散一号”识别卡。疏散一号卡持有人，大多是在参谋长联席会议各长官手下工作的军方人员。另外还有２４８名疏散二号卡持有人，包括救灾专家、五角大楼高级官员等等，也将搭机飞往各地的地下碉堡及指挥所。
紧急情况管理局和五角大楼的专家把全国分成１０区，各区的“抗核子”地下碉堡指挥所总数多达５０个。各地下碉堡之间有卫星、地下电缆、高频电波等连系。以设备而论，这些地方每一个都可以作为临时白宫，协调重新整编过的政府发挥功能。