美新处阐述英国的老挝问题建议

鼓吹首先停火，然后恢复国际委员会和举行国际会议。会议的初步阶段不要老挝代表参加，在实行停火后，由可能成立的某种“民族团结”政府派代表出席后一阶段会议。
【美新处伦敦２９日电】英国政府３月２３日向苏联政府提出关于老挝的建议。
这些建议假定，所有有关方面都一致认为，目的应当是使老挝成为一个完全和中立的国家。
根据英国的建议，两位主席发出要求事实上停火的联合呼吁，以此来作为开端。国际监督委员会将应两位主席的要求在印度复会。
这样的程序也不需要牵涉到长期拖延举行会议。伦敦认为，从呼吁停火到由监督委员会证实停火之间的所有阶段，有几周的时间就足够了。另一方面，如果让会议本身来要求停火和恢复委员会的活动，就可能发生危险的拖延。
英国建议中还有一点在我看来是实际可行的。这就是设法在会议上绕过关于老挝本身代表权问题的争论。
建议提出，在初步阶段中，老挝代表团的出席不是真正必不可少的。
会议要讨论的——如果可能的话要加以解决的主要问题，涉及到的是局外国家对老挝的政策，而不是老挝问题本身。
与会国家（将包括美国、俄国和中国）准备采取不干涉政策吗？
所有这一切是极其重要的。所有这一切是能够在会议的初步阶段中在没有老挝直接参加会议的情况下予以实现的。
因此这也是节省时间的办法。会议将能够很快开始进行真正的活动，而不必在承认老挝的这个政府还是那个政府的问题上纠缠不清而浪费时间。
再者，只要有必要的时间，这个问题就可能自行解决。因为人们希望的是，如果实行了停火，老挝领袖们可能彼此间达成一项解决办法，从而可能成立某种“民族团结政府”，然后这个政府可以派出它的代表出席会议赶上参加后期阶段，当然在最后决定中起它的必不可少的作用。但是，也正因为这样，停火显然是必不可少的初步行动。这就是为什么霍姆认为停火是“第一要素”。