1957年6月13日参考消息第4版

    【本刊讯】南斯拉夫“战斗报”在５月份头三天以文章的形式连续刊登了联邦执行委员会副主席伏克曼诺维奇对“战斗报”编辑部关于南斯拉夫经济发展远景的一些问题所作的答复。下面是他的答复的摘要。南斯拉夫工业生产增长速度高于西欧任何一国
    伏克曼诺维奇回答的第一个问题：南斯拉夫战后经济发展的特点是什么。“战斗报”加的标题是：“我国工业生产的增长高于西欧任何一国”。
    伏克曼诺维奇提出，必须研究经济的发展过程，必须分析经济所赖以发展的物质条件。他指出，应该经常检查经济政策是否同物质条件相适应，因为“已经建立起来的、在一定的物质条件下能产生最大效果的社会关系，一旦条件改变就会阻碍经济的发展”。他认为，“除了有利条件以外就不会存在不利条件（主要是还不知道，还没有暴露出来的），这种情况是没有的”。因此，他认为在谈到发展远景之前，有必要先谈一下已获得的成就。
    伏克曼诺维奇谈到了南斯拉夫工业化的政策，这个政策规定要建立动力基地，发展运输业、发展黑色及有色冶金工业，建设木材加工企业等等。他说，这就引起了机器制造、造船及加工工业的迅速发展。“由于这种国家工业化和电气化的政策，以及在经济工作上及时放弃了行政管理制度而采用了工人管理制度，就创造出一些有利条件，使得国民经济飞跃发展”。全部国民经济总产值，１９５３年至１９５６年平均每年增长额达６％，而如果不把波动较大的农业经济考虑在内，那末每年增长额就要达到９％。工业生产每年平均增加１３％。这样高的工业生产发展指数，西欧任何一个国家也没有达到过。他继续说，虽然把发达的和不很发达的国家经济发展的相对指数作一比较，并不能使人得到一个全面的概念，但是上述经济和工业发展的指数证明，南斯拉夫的工人管理经济是有具体成就的”。他说，实践证明，工人管理比行政和集中管理经济的制度优越。对南斯拉夫工人自治的这些成就可以缄口不谈。不过这些成就是不能改变的。收支差额赤字的原因及其解决办法
    在回答经济中的哪些现象是产生收支差额赤字的原因和将来如何解决这一问题时，伏克曼诺维奇说，经济的迅速发展不能不产生某些不平衡的现象。目前已经阻碍南斯拉夫经济发展的最严重的不平衡就是收支差额的赤字。
    他说，工业化促进了赤字的增加，因为国家需要利用外国资金来购买设备和其他材料。不过如果在工业化的范围内只发展那些具有适当条件的部门，而且这些部门又能与世界经济进行合作的话，那末随着国家经济潜力的发挥和所需外国贷款的减少，赤字就能够缩小。伏克曼诺维奇指出，尽管南斯拉夫的工业生产一直在增长，近年来赤字不仅没有缩小，却反而增大了。去年和今年，与出口显著增加的同时（这是由于近年来工业生产增长、１９５５年丰收以及实行限制投资和限制其他开支的政策的结果），原料、半成品、日用品的进口也增加了。伏克曼诺维奇认为，进口增加是暂时现象，因为进口增加在很大程度上是由于增加了很久就感到不足的日用品的进口、由于进口那些用来补充储备用的原料和半成品的缘故。
    他接着说，赤字大不能只用投资和国防开支庞大来解释，因为它们在国民收入中所占的比例正在缩减。１９５２２年它们占国民收入的４２％，而今年只占２８％。此外，南斯拉夫还利用了大量外国贷款。
    伏克曼诺维奇说，收支差额赤字带有结构性质，而它的根源在于国家的战前发展过程中。“在人口增加的同时，由于矿产和森林资源的逐渐涸竭，农业生产的停滞甚至减少等等原因，在南斯拉夫的战前经济中就已经可以看出出口减少的趋势”。工业化之后，应当用增加工业品出口的方法来中止赤字的增长。这是一件不容易办到的事，因为，资源涸竭，要使生产不减少，就需要补充资金。工业化不可能很快就收到效果。用于工业化的资金只是在最近几年才开始见到效果。可以指望，将来这种效果还会更大。
    伏克曼诺维奇继续指出，“为了克服经济发展的障碍，毫无疑问，其中也包括收支差额赤字，必须有一个经济发展的明确方针”。他说，必须“更多地指导经济的全部发展，以使赤字缩小”。伏克曼诺维奇指出，企业、公社、区、共和国和联邦都拥有大量的投资基金。
    伏克曼诺夫认为，分散管理这些基金正产生着巨大的效果。因为分散管理的目的是让企业和公社集聚资金，而首先是当地资金来发展本单位，这就会发挥资金的最大效能。他接着说：“但是，当收支赤字不是作为同工业化同时产生的，暂时的现象，而是作为带有更深刻的，结构性质的问题出现在经济中的时候，那末，经济中存在有这样大量的经济投资资金就必然要求在不触及拥有资金的权利的情况下对使用这些资金有一定的计划方针。当然，使用这些资金的计划方针的必要性将随着赤字的缩减而减少。”伏克曼诺维奇接着强调指出，应该靠正确的经济发展方针使出口的增加速度超过总产品的增加速度，而使入口增长速度慢于这个速度。
    他接着强调指出，“我们的经济不能用今年在这个国家购买而明年在那个国家购买我国经济所需要的原料来供给。必须建立经常的对外贸易的往来，这种必要性向我们提出了一项任务，就是使国内经济的发展注意生产这样的商品和发展这样的服务性行业：即这些商品和行业是那些能向我们提供原料和提供为我国经济必需要的其他商品的国家所需要。换言之，将来我国经济应当更充分地参加国际劳动分工。”关于国外市场问题
    “有条件使我们的企业更多地指望于外国市场”这一标题下伏克曼诺维奇回答说：怎样才能保证更充分地利用某些没有发挥全部能力的工业企业的生产能力。伏克曼诺维奇指出，“没有充分利用加工工业的生产能力是目前状况的特征。”加工工业的某些部门仅利用了５０％的生产能力，而如果估计到有可能以三班工作制代替二班工作制，如果有原料，那么这个这百分数将会更少。伏克曼诺维奇说，因此南斯拉夫应当认真地发展加工工业，并首先要注意发展原料基地。
    南斯拉夫的工业企业在这以前仅仅指望于国内市场。伏克曼诺维奇认为，这样一来就造成了不合理的生产。这种情况首先表现在机器制造业和电工企业方面，它们的目标是生产经济所必须的一切，而不考虑生产的成本，因此它们就不能在世界市场上竞争。伏克曼诺维奇解释说，这是保护关税政策和南斯拉夫市场脱离世界市场的情况所引起的。这样的企业应当改为大批生产供应国内外市场的商品，商品种类不要多。他继续说，更加广泛和全面地使经济纳入国际劳动分工的范围之内，将会使许多小型工业企业的处境感到困难，因为这些企业是在市场上某些商品闹“饥荒”的时候应时而起的。这样的企业应当成为辅助性企业，同大型企业进行合作，补充大型企业。不然的话，市场终究是要“教导”它们的。他说，我们今后将继续保护和帮助我国的工业，但是我们并不支持不合理的生产，归根到底，也就是不支持寄生状态。
    伏克曼诺维奇还指出，在南斯拉夫有这样一些工业部门，这些工业部门的“发展有助于使其他部门更加充分地利用生产力，或是同世界经济建立更加紧密的合作（考虑到自然条件和比其他国家的生产成本较低），这些部门应当大力发展”。伏克曼诺维奇认为，这些部门是：有色冶金业，以利用有色冶金业产品为基础的电力工业，以利用煤、石油、煤气和木材为基础的化学工业以及食品工业等部门。关于农业发展的问题
    有人要求他谈一谈农业发展的情况，伏克曼诺维奇说，工业化使农业陷于停滞状态，因为工业化需要巨额资金，而“其中一部分应当从农业中去取来。”在这方面，他指出，转移资金的办法是工业品价格规定得高，农产品价格规定得低。他指出，工业发展应当保障发展农业的物质技术基础和销售农产品的市场。他认为，南斯拉夫没有把拖拉机和农业机器，防病虫害的化学药品的生产以及矿物质肥料的生产发展到更高的水平，这是严重的错误。他说，“我们目前的拖拉机制造工业和农业机器制造工业还没有现代化的基础，还不能大批生产廉价的产品。这件事本身也可以说明肥料和防病虫害药剂的生产情况。
    伏克曼诺维奇指出，工业只能部分地满足农业对工业品的需求。而且这种产品的价钱很贵。因此，他认为最近时期的任务之一就是发展这些工业部门。
    伏克曼诺维奇还指出，“南斯拉夫的加工工业还没有充分地发挥它的生产能力，因为国内原料生产不发达”，他说，发展农业对于工发具有重大意义。他说，“我们的进口货主要是小麦，油脂，糖，棉花，羊毛等……这一切产品几乎都是我们自己可以生产的，并且可以生产到足够的数量。”在这方面，伏克曼诺维奇着重指出，必须把工业和其他国民经济部门中的“资金转往”农业中去。关于发展运输业的问题
    下一个问题谈到发展运输业的问题。伏克曼诺维奇说，“运输问题必须更加认真地加以解决”，另一方面，发展工业可以为进一步发展运输业创造有利的条件（建立生产汽车，蒸汽机车，车厢，船只等的企业）。“我们的铁路运输无论在运输工具方面或是在铁道运输能力方面都是落后的。”伏克曼诺维奇指出，在铁路运输方面，必须用电动机车来代替蒸汽机车，使现有铁路现代化。在海运和河运方面，他认为换掉陈旧的船只是不够的，因为“海运和河运船队的船只的总吨数还没有达到战前的水平，远不能满足经济的需要。”伏克曼诺维奇说，汽车交通工具的生产和公路网的现代化方面缺乏大量的投资，所以汽车运输业将不能够满足经济方面的需求。伏克曼诺维奇认为，南斯拉夫的地理形势为增加过境运输和游览旅行的收入提供了可能，这将促使南斯拉夫收支差额的赤字减少。
    伏克曼诺维奇接着谈到必须考虑落后地区的发展，不发展这些地区之间的交通就不可能实现这一点，他认为有必要“给这些工作提供一定数量的投资”。关于提高生活水平的问题
    关于提高生活水平的问题。伏克曼诺维奇说，南斯拉夫的个人消费水平与发达的国家比较起来是很低的。“现有的个人消费水平不仅低于许多发达的国家，而且也落后于我们总产值和国民收入增长的速度”。伏克曼诺维奇认为，这里的原因之一就在于投资的安排上有问题。他在说明这个意思时说，工业化的政策和自然条件迫使南斯拉夫首先发展电力基地、黑色和有色金属冶金工业以及木材加工工业，这就需要花费庞大的投资，但是投入这些部门的资金却周转得很慢。伏克曼诺维奇反对不问生产费用多少而单纯生产商品。
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    （上接第四版）
    伏克曼诺维奇认为个人消费水平低的第二个原因在于国民收入分配政策方面有问题，他说“非生产性”的开支占国民收入的４０％左右。因此，要提高生活水平就得着手削减预算开支（学校教育经费和医院费用等除外）。伏克曼诺维奇认为，有些经济部门劳动生产率低和南斯拉夫经济制度存在着许多悬而未决的问题也是造成消费水平低的一个原因。
    伏克曼诺维奇还谈到至今尚未找到合适的工资制度（从企业收益中拨付工资基金），在这个制度范围内实现这样一个原则：在把他方面的干涉减少到最低限度的情况下按照劳动生产率水平编制工资基金。
    伏克曼诺维奇接着说道，消费水平取决于市场上有必需数量的便宜价格的商品。工业本身是否应该生产商品或者最好是向国外购买的问题应视其生产利润解决之。 Sso品论天涯网