1957年6月3日参考消息第3版

    【美新处华盛顿讯】总统特别助理理查兹大使５月２７日在参议院外交委员会（目前正在举行共同安全问题意见听取会）发言的摘要如下：
    我在中东访问了两个月。这次旅行加强了我的越来越强烈的信念，就是：根据共同援助计划给予的经济和军事援助对美国的国家安全是多么重要。
    我的全部行程达３０，０００英里，向十五个国家的政府详细地解释了总统关于中东的建议和国会联合建议。我谨慎地说明，这个政策表明美国已经认识到有必要在中东采取更加积极的行动，但是一定要在这些国家请求之下才这样做。有十二个国家公开宣布支持这个主义的目标和宗旨。还有两个国家认为最好不要对这一点作公开的表示，但是它们欢迎美国的援助。
    按照这个主义给予经济或军事援助的立即行动，将会促进联合决议的宗旨，办法是协助建立对于可能的武装进攻的反击力量，或者加强经济和国内的治安力量以反对颠复活动。我在原则上批准拨出大约１亿２千万美元的援助。我一直提起各国注意联合决议的各项规定，其中一项要求在付款以前１５日必须通知国会的有关委员会。全部款项约一半以上用于经济援助，其中大部分是赠予，但是我坚持只要在可行的情况下采用贷款的形式。军事援助的赠予是始终促进既定的军事计划的。例如其中包括额外的枪炮，像军火或军事建筑这样的战争消费品。在经济方面，例如我们的援助是用于交通、运输、教育和水力发展的。我曾经利用一切机会去鼓励区域合作。我曾经向巴格达条约提出一千二百五十七万美元，供它的经济委员会所批准的改善地区通讯制度、铁路联运、公路工程等工程项目之用。这笔援助既可作调查之用，也可作实际建筑费用。
    我很高兴提请你们注意最为明显的六个印象：（一）中东各国人民希望发展经济和社会的殷切愿望。他们有决心改善他们的命运。他们认识到他们自己的资源有限。因此他们决定争取外来的援助。共产党人正在以骗人的宽大的条件殷勤地提供援助。我们不应该由于距离的关系而认为中东各国人民的命运同我们无关从而欺骗我们自己。共产主义一旦立下脚根，就会像瘟疫一样蔓延开来。最近苏伊士运河停闭的影响可以提醒我们注意这个地区对我们的幸福的重要性。（二）早就得到的或者新近得到的独立的价值。对于中东各国人民来说，他们的独立不是一种神圣的传统，就是一种他们刚刚在学习行使的新的宝贵权利。不论在哪一种情况下，他们有决心维护这种独立，使不遭到任何方面的侵犯。对这个美国主义要取决于我们是否能使他们相信，美国只有在他们的要求下才采取行动，并且美国只会帮助他们进行自助。美国由于根据这种主义或其他方面提供援助而将得到的报酬取决于这种援助使受惠国能够为它们自己做些什么而定。如果附带政治条件的话，建设性的结果就会变得很小。（三）对国际共产主义的态度。从宗教和社会的传统价值的观点来看，共产主义在中东地区是一种咒咀。没有一个国家希望看到在它们的领土上建立起无神论的信条。但是某些国家倾向认为，它们能够同国际共产主义调情，利用共产主义来达到它们自己的目的，同时不致受到它的控制。它们在这方面甘心进行冒险尝试的结果，相对地增加了它们在其他各地无法获得援助的可能，并且在某种场合下也无法看到地区之间的问题的在它们所认为公正的解决的可能。（四）对美国的态度。我过去没有看到我们在中东有什么样的一种友谊蓄水池。政府领袖们毫不犹豫地责备我们，因为我们实行了某些政策。但是，他们是相信我们是有好意的，他们是尊重我们的动机的，并且也迫切想试验一下合作的两方面价值。我们有着一种独一无二的绝好机会和责任，如果我们放弃它们的话，我们就会遭殃。（五）最近这个地区情况方面的改善。我认为在最近几个月中，这个地区的情况有了重大的改善。也许最好可以这么说，这种改善为努力求得和平和稳定方面的永久好处开拓了机会。我们与抱有同样见解的人们一起已经作了一个开端。但是没有理由可以安心满足，否则就会迅速回复到开始时的局面。中东并不是一个政治上平衡的地区，如果在我们当前世界的其他任何地方寻找这么一种局势是可能的话。现在的问题是要走上坡还是走下坡的问题，而我们是要继续走上坡的。（六）我们援助计划的重要性和复杂性。我们的这种援助活动常常是大规模的行动。在中东，这些活动是由比较少数的人在最困难的情况下进行的，这些人毫无疑问犯了错误，但是这些人的努力，整个来说，是我们国家的荣誉，对我们国家是有用的。但是总是有可以改进的地方。有关各方面有责任，的确也有义务，经常寻找加强效果的方法。从经验获得的一个教训是，经济援助不是用一年一期的办法可以搞得好的。在拟定和执行这些计划方面需要有连续性，并且要有伸缩性。总而言之，这个美国主义有两个主要特点。第一个特点是，由于美国宣布决心凭总统决定来使用武装部队以协助对付一个受到国际共产主义控制的国家的武装攻击——如果有人请求美国这样做的话——而产生的威慑作用。这个保证使该地区的国家、特别是在苏联集团边界上的国家和负责的军人大大放心。这个美国主义的这一方面已经获得了显著的成就。第二个特点就是通过扩大非军事的和军事的援助来加强实力、抵抗颠复活动、帮助任何受国际共产主义进攻的国家。这不能是一种单方面的行动。联合决议规定的扩大援助的伸缩性作出了一个重要的贡献。我们需要不断地拥有迅速行动的权力，才可以认为整个主义是成功的。
    最后，关于对共同安全法的拟议中的基本修改，最近我在中东进行的调查研究已经确定我的意见如下：一、包括经济和军事援助的规定的共同安全计划，对于美国的安全是必需的。二、伸缩性和迅速行动的能力具有头等重要意义。三、规定特殊和紧急局势的基础，我们需要协助满足以非共产主义的方式对待发展的要求。四、为了使美国人民能够清楚地了解到防御援助计划是我国自己的全球国防计划的不可缺少的部分，应该把防御援助计划同我国其他的国防计划一道包括在国防部的预算之内。五、这些计划不应该是一年一度的事，需要有超过一年的使用资金的权力，这样将可以使能够获得的款项得到更好的利用。 CRt品论天涯网

    【本刊讯】今年３月美国的中东计划在国会获得了通过，并且立即得到总统的批准。“艾森豪威尔主义”就此出炉了。为了推行这个侵略计划，艾森豪威尔任命了以前众院外委会主席理查兹为首的“总统特命代表团”，去中东各国进行“解释”，以消除“误解”和“顾虑”。
    这个被人们称为“推销员”的总统特命代表团，从３月１２日出发去挨门逐户的兜售，到５月８日回到华盛顿。他们一共访问了十五个国家，原来计划访问的埃及、叙利亚和约旦因为没有向他们发出邀请，结果没有去成。理查兹同访问的国家差不多都发表了联合声明和公报，表明了这些国家对“艾森豪威尔主义”的态度。现在把这些情况综述如下：黎巴嫩理查兹第一个落脚点是黎巴嫩，他同黎巴嫩总统夏蒙和总理索勒哈等举行会谈后发表的公报说，黎巴嫩政府表示欢迎艾森豪威尔主义，两国政府将“立即采取法律和技术步骤来实行这个主义”。这份３月１６日发表的公报还说，黎巴嫩同意在公报中宣布：两国一致认为国际共产主义和民族独立是不相容的，而且是世界和平和安全不断受到骚扰的原因之一。
    在会谈期间，黎外长马利克说，黎巴嫩已在它的主权和独立范围内接受了“艾森豪威尔主义”。黎总理索勒哈说黎巴嫩要接受“艾森豪威尔主义”，是因为要“继续做东西方之间的桥梁”。利比亚理查兹第二个目的地是利比亚。３月２０日发表的公报说：两国“同意进行合作以便顺利地实行‘艾森豪威尔主义’。双方一致认为，侵略性的国际共产主义是目前民族独立、世界大家庭的和平和安全的最大威胁。他们还确认，反对任何方面的侵略是两国的总政策。”公报还说，美国将向利比亚提供“额外的经济援助”。土耳其３月２０日，理查兹一行到了第一个巴格达条约成员国土耳其，会谈两天后发表的公报说，两国政府同意继续合作以设法达到艾森豪威尔计划制止在中东的共产主义的目标。公报还说，双方商定了一些方式，给予土耳其的经济和军事援助”。伊朗伊朗官员在理查兹到达以前就表示拥护“艾森豪威尔主义”。理查兹同伊朗首相会谈三天后在发表的联合公报中，除明白说明美国将对伊朗的巨大军事建设工程提供比以前更多的经费和某些“额外的军事装备”外，伊朗正式声明它赞同“艾森豪威尔主义”反对国际共产主义的目的。巴基斯坦理查兹在３月２７日来到他认为“在自由世界集体防御中起着重要作用”的巴基斯坦，第二天巴总统米尔扎和总理苏拉瓦底就向他保证，巴充分支持“艾森豪威尔主义”。他们会谈时，还任命了由两国官员组成的两个委员会来筹划在这个巴格达条约国家执行艾森豪威尔计划。在４月１日发表的会谈公报中，除了说巴基斯坦政府赞成“艾森豪威尔主义”，作为巴格达条约国家它已经在中东负有义务以外，还露骨地认为中东任何一个国家遭到所谓“国际共产主义军队的武装进攻”的时候，可以使用美国部队。阿富汗理查兹走过了五个国家以后，第一个遇到了没有明确表示接受他的货色的国家。４月３日同阿富汗首相达乌德汗发表的公报中，只说美国将继续援助阿富汗，并且提出经济合作的自愿原则，还规定了维护政治独立和选择政府形式的权利和不得对任何国家怀有侵略意图。
    理查兹离开阿富汗以后说，这个国家只同意接受美国援助，没有表示赞成或不赞成“艾森豪威尔主义”。阿富汗强调它的历史悠久的独立和中立。它的立场和它以前的立场完全一样。伊拉克理查兹走过了伊拉克后，中东地区的巴格达条约国家都正式接受了“艾森豪威尔主义”。他在同伊拉克首相赛义德发表的联合公报中答应，美国同意按照“艾森豪威尔主义”的条件，供给伊拉克一定数量的额外军事援助，并且将提供援助来支持伊拉克的国内“安全”部队，两国还同意了“反对来自任何方面的侵略和颠复活动”。沙特阿拉伯沙特阿拉伯和理查兹４月１２日发表的联合公报说，理查兹向沙特国王解释了艾森豪威尔主义的目的，并且听取了国王沙特对这问题的看法和意见。公报说两国将继续反对共产主义活动，反对其它形式的帝国主义。公报故意没有明白提到沙特阿拉伯是否接受艾森豪威尔主义。也门理查兹第一个碰了壁的国家是也门，连国王都没见到。他同也门政府的会谈结果没有取得任何“一致意见”，也没有发表什么联合声明。据也门的官员说，也门对“艾森豪威尔主义”采取什么态度，将和其他阿拉伯国家领袖磋商。（下转第四版）（上接第三版）埃塞俄比亚理查兹和埃塞俄比亚的皇帝塞拉西一世会谈后发表联合公报说，埃塞俄比亚政府表示支持“艾森豪威尔主义”。美国还同意对埃塞埃比亚在经济和军事方面提供“某些援助”。两国政府决心“采取一切正当手段”防止来自任何方面的侵略。公报说，在埃塞俄比亚政府方面，它给予“艾森豪威尔主义”以“热诚支持”，同时“强调中东一般地区各国之间密切合作的重要性”。苏丹苏丹是第二个拒绝艾森豪威尔主义的国家。在理查兹到达苏丹以前苏丹政府就已经作出决定，拒绝接受美国军事援助或者任何可能有损于苏丹的中立和独立的经济援助。
    苏丹外长和理查兹会谈后说，苏丹政府现在不打算对美国中东计划表示立场。理查兹也只能说双方商定对这个问题将进一步加以研究。他的发言人又说，双方“没有达成最后的谅解”。４月２３日，苏丹政府公布一份会谈情况的照会说，“艾森豪威尔主义”可能在中东引起全面冷战。照会提出了接受美援的五个条件，指出经济援助不应当影响苏丹的主权和自由；不得要苏丹采取可能损害任何阿拉伯国家利益的行动。希腊理查兹把希腊也划进了中东的“一般地区”，并且借口希腊也“面临”同中东“同样的问题”，在４月２８日到了雅典。雅典方面以后发表公报说，希腊是在“艾森豪威尔主义”范围以内的，希腊政府接受这个“主义”，并且将研究实现这个“主义”的目的的方法和手段。
    ５月２日，美国务院宣布艾森豪威尔命令理查兹结束中东的特殊访问，尽快回国商量新的援外“共同安全”法案。国务院说，今后美国推销“艾森豪威尔主义”的活动，“将通过正常外交途径进行”。以色列理查兹在他最后匆匆的行程中，５月２日到达以色列。为了避免引起阿拉伯国家的反对情绪，双方会谈内容保持了严格的秘密。后来理查兹说，艾森豪威尔主义将在“某些场合”十分“灵活”的运用，以色列简直“不必特别发表公开的声明来进入‘艾森豪威尔主义’的范围”。以色列外交部发言人也说，以色列对“艾森豪威尔主义”的答复将通过外交途径送交美国总统。突尼斯理查兹５月４日到达突尼斯。突尼斯７日发表公报重申赞成“艾森豪威尔主义”。摩洛哥摩洛哥外交部在理查兹访问后发表公报说，摩洛哥苏丹以“最大的注意”听取了理查兹对“艾森豪威尔主义”的解释和美国在中东所“追求的目标”，而据法新社说，苏丹曾对理查兹表示同意“艾森豪威尔主义”的原则，特别对经济援助有兴趣。但它也必须考虑在地理和政治上对西方的“特殊地位”，特别是同法国的关系。 CRt品论天涯网