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1982年7月4日参考消息第2版

字号+作者:参考消息 来源:参考消息 1982-07-04 19:00 评论(创建话题) 收藏成功收藏本文

联合国统计司专家谈中国人口普查 '...

    说中国的人口普查方案是和国际人口普查实践相结合的、切实可行的方案,也是中国今后研究统计工作现代化的开端;中国对实行人口普查的决心和动员的力量是令人赞佩的
    世界上最大的一个国家正在准备对自己作一次精确的测量。中国在一九五三年和一九六四年曾进行了两次人口普查;但只有很少的调查项目,资料是用手工汇总的,同时只有部分资料进行了汇总。此后,人口大量增加,国内的社会和经济结构发生了深刻变化。显而易见,目前需要大量的新的人口资料。政府正在探索一个现代化的政策,感到有必要进行一次现代化标准的人口普查。
    一九七九年,中国政府与联合国人口活动基金签订协议。根据这个协议,联合国人口活动基金除其他人口活动项目外,将为中国现代化人口普查工作提供技术顾问,并对调查结果数据处理提供电子计算机设备。人口普查方法和电子计算机的顾问、咨询服务是通过联合国技术合作项目进行的,并得到联合国统计司的支持。
    本文作者作为该项目人口普查方法的顾问以及数据处理的同行,通过对中国人口普查工作的考察和相互联系,了解并很赞赏中国各级人口普查人员学习国外人口普查实践和经验的热情。新的技术学得很快,新的思想愿意考虑,但不是不加批判地接受。所有可供选择的方法都加以权衡和试验,以便适合中国独特的社会及其组织情况。我们认为,这一新制订的普查方案是中国和国际人口普查实践相结合的、切实可行的方案。它也是中国政府今后研究统计工作现代化的开端。
    普查组织是按照这个国家的一般行政组织建立
    的。普查机构所据以建立的固定性行政结构,提供了出色的“群众路线”,通过它,国务院的任何决议可以迅速传达到每个住户并化为他们的有效行动。中国很重视宣传,说明人口普查是一项很重要的国家任务,同时讲解人口普查登记的方法和调查项目。
    第一次普查小试点是一九八○年五月上旬,在无锡市约有三万六千三百一十一人的区域内进行的。接着七月一日在全市和无锡县部分地区进行了更大规模(九十四万六千人)的普查试点。无锡普查试点是成功的井取得了丰富的经验。
    由于调整经济,国务院没有要求各省在普查试点以前进行小试点。然而,多数省都非常重视普查工作,他们进行了不同形式的小试点,而且这些小试点与真正全面的人口普查一样,包括所有工作环节和普查数据的计算机处理。
    国务院和人口普查办公室作出的各种指示是严格的,我们没有看到任何执行指示不力的现象。相反,我们可以看到各省、各地区和工作人员都在主动地和创造性地加强普查机构、提高工作效率、完善各个工作环节、并对一切工作反复加以检查。中国对实行人口普查的决心和动员的力量是令人赞佩的。
    中国人口普查整个组织工作的重点在于采取群众路线,有当地居民小组的参加,以及向人民就人口普查的做法、调查项目和各种概念作广泛的宣传。
    普查表,经过两年的讨论、实地试验和多次修改,其内容和表式是完全现代化的。普查表吸收了许多国际沿用的内容并适于数据自动处理,同时也适合本国的需要和可能。
    根据我们的考察(不包括边远地区),我们认为尽管中国的人口登记制度还有少许的遗漏或重复,有些地方的出生、死亡登记还不够及时,但仍是相当完善的,从而可以作为人口普查的良好基础。
    由于户口经过整顿,并且在人口普查登记前一个月,街道和公社人口普查机构通过寄信的方式同户口在本地、外出不到一年因而在本地普查登记的人进行联系,请他们通过信件回答普查表各个调查项目。凡离开户口所在地但仍在本市(县)居住的人将在指定日期和地点回户口所在地参加普查登记。我们在试点普查中亲眼看到了这些措施的良好效果。
    一九八○年和一九八一年的人口普查试点中实行的复查以及普查细则所规定的复查方法,是我们在任何国家人口普查中所看到过的最为全面的。登记期间和以后,每个普查小组都要在普查指导员的指导下对人数和调查项目进行复核。这个委员会工作非常努力,经常派遣人到远地核对普查时不在的某人的情况。普查试点中这一阶段发现的错误为数很少。
    经三个阶段百分之百的复查和抽查后,将以地理区域为基础进行事后质量抽查,以估计全国和各省人口数字的误差以及年龄和性别方面的误差。
    大多数地方普查试点后,都进行事后抽查,人口数的净误差率总在百分之零点一以下,年龄的误差大多低于百分之一。但偶尔有些地方的年龄误差率为百分之二至三或甚至更高一些,年龄误差大多仅为一岁,主要是老年人用阴历计算年龄造成的。为了处理普查数据,北京将设立计算中心,同时在二十八个省、直辖市和自治区都各设一个计算站。政府已为八个省站购置和安装了电子计算机及其附属设备。
    实地普查登记结束后,分性别、户口登记状况的人口数以及出生和死亡数将立即进行手工汇总。由此可以得出暂时的人口数。这些数字可望于一九八二年十月公布。
    普查调查表将在县人口普查办公室加以编辑、编码,然后送省普查办公室进行数据录入和处理。抽选百分之十的生产队(居民小组)提前汇总,汇总工作可望在一九八三年春完成。将近十亿人口资料的最后汇总将在普查登记后的二十一个月内完成。
    中国正在致力一件对世界四分之一人口实行普查,因而是未曾进行过的最大人口普查这样一件艰巨工作。这次人口普查对联合国一九八○年世界人口和住房普查规划有重要意义,总的来说对有关人类的统计资料情况有特殊重要的意义。
    对中国自身来说,一九八二年的人口普查也有特殊重要的意义,理由如下:虽然这是中华人民共和国的第三次人口普查,但这次是第一次完全现代化的人口普查。把人口普查的内容提高到国际上所建议的水平,采用计算机技术使中国有可能全面、迅速地处理大量普查资料。
    以适当的形式整理出的结果,对国家的现代化和计划生育工作都有非常重大的意义,至于象任何国家的普查资料那样为所有行政部门和计划部门正常加以利用的情况,更是不言而喻的。
    人口普查组织基本上是出色的,经受过中国“群众路线”考验的,现在又有了完全新型的数据准备和数据处理机构。经常性户口登记制度仍是人口普查登记的基础,当然它也有某些变更。普查登记方法大部分是传统的;但是各种表格和规则却是全新的。这是为了与国际标准、国际建议及作法相适应的缘故。某些技术是最现代化的,但从实质上说,中国的人口普查与一般发展中国家,特别是与亚洲国家的普查相类似。人口数和所有重要年龄数据的准确程度可望会是很高的。中国人口普查将是中国和国际经验的结合。这一工作则完全由中国人自己来实施。(作者:联合国统计司专家依瓦诺·卡尼斯托、游允中) LK0品论天涯网


    七五年中国之行所见,仅在首都北京,有一家友谊商店。现在,各大城镇,凡是各国游客所到之地,都有友谊商店之设。可乐汽水、威士忌、白兰地酒,以及各国著名牌子的香烟,充满中国市场的各大商店,即使市价比泰国还要贵百分之十至百分之二十五,还是为人所乐于购买。
    中国近年来的变化,有利于大量吸收各国游客的金钱,这是再明显不过的事实。何况,中国正在推进中的“经济特区”或“经济专区”计划开放由外商自由投资以发展轻重工业,这诚然是一件大事。面临困难有待冲破记者以上的描述,并不是说,就已经是完整的或者是了不起的成就,只能说是冲破了“旧”的,向“新”的方面迈步。事实上,迈进的前头,困难总是存在的。对此,中国有自知之明。“魔鬼”形象的消失泰中两国人民、生活在两种不同政治制度之下。泰国人民寻求理解中国人民的生活,与中国人民寻求理解泰国人民的生活,这是正常的。七五年泰国人民通过泰中邦交的重建而认识中国,这使中国得以改变它的“魔鬼”形象,这形象是为中国敌对者很久以前强加给中国的。许多泰国人开始认识到中国人生活在共产党制度之下,不同于我们泰国的制度,仅此分别。泰中人民的友好交往,应该是无任何妨碍的。
    中国为世界各国敞开了大门。在初期,泰国人到中国去观光,中国人都谦虚的表示,中国是一个社会主义国家,是一个还贫穷落后的发展中国家。在共产党的统治下,中国人民虽然未能完成和达致主义标榜的最高目标,但十亿中国人民的生活比过去好,饱暖有了基本保障。
    七五年中国人民的生活是单调的;八二年,中国人民的生活不再单调了,生活逐渐多姿多彩。(下) LK0品论天涯网


    【《亚洲华尔街日报》四月三十日文章】题:日本的消费者为何甘心忍受高昂的食品费
    看来,日本的消费者肯定会从进一步放宽对农产品进口的限制中得到好处。选择机会将扩大,价格将下降,食品费在近几年来手头拮据的家庭预算中所占的比例将进一步减少。在日本消费者购买的食品中,某些食品的价格毕竟是世界上最高的。日本牧畜业促进公司说,一九八○年,食品费在日本消费者的开支中占百分之三十二,而在美国消费者的开支中却只占百分之十七。诸如大米和面包之类的主食以及牛肉之类的副食品的价格至少比世界平均价格高一、二倍。
    日本最大的零售公司大荣公司经理中内功几天前在由一些大公司和贸易联合会组成的团体——经济团体联合会召集的一次会议上说:“人们确实受到了损失。进口限制对国内的消费者当然产生了非常消极的影响。”
    然而,国内的消费者目前似乎并不怎么关心日本在食品问题上的长期辩论。企业家、分析家和消费者自己对此作出了许多解释。首先,这里的食品价格从内部看并不象从外部看那样令人无法忍受。某些价格令外国人吃惊的商品,例如牛排和甜瓜,日本人则视为是地位的象征,是礼品,而不是每天都摆到饭桌上来的东西。
    日本发展得如此之富,如此之快,食品费在收入中的比例现在比从前要低得多。据首相官房估计,食品在普通家庭预算中的比例,一九六○年为百分之四十二,一九七七年为百分之三十一,今年一月下降到大约百分之二十五。
    此外,日本农民提供的是上等产品。草莓酸甜可口,新鲜蔬菜货源充足,终年不断,色香味美,常食不厌。放宽对进口的限制大大增加了选择机会,一度很少见到的某些商品,例如柠檬,现在多得很,而且价格相对说来便宜。
    总的说来,人们所关注的更加紧迫的问题可能是狭窄拥挤、房租昂贵的住房问题。东京都立大学经济学家、日本著名农业专家速见说:“食品价格并不是生死攸关的问题。”
    使消费者对放宽农产品进口限制存有戒心的另一个因素可能是传统的态度,这种态度使消费者同情农民。一些人可能仍然有这样的看法,即农村的生活较城市艰苦,也不那么舒适,农民得到生活比较好的城市居民的一点帮助是应该的。在日本战后发展的早期,的确有人这么看,但是目前人们对此却将信将疑。
    数年来,主张发展农业的人一直利用人们的这种同情心理。他们提出了停止农产品进口会出现的可怕情景,以此来吓唬日本人,让他们保持甚至发展国内的食品生产能力。不要在乎日本的食品自给自足程度在任何主要工业国家中都是最低的,其它必不可少的资源日本几乎都没有,因而已经很容易受供应中断之害;也不要在乎大多数经济专家所说的话,即保护现有的小规模的效率不高的生产者并不会减轻日本容易受害的程度。农林省在今年的白皮书中告诫说,假如完全停止进口,那将使供应量几乎减少一半,使每人每天摄取的热量降至一千二百四十卡,甚至低于第二次世界大战结束时的水平。消费者采取这种态度的最后一个因素是没有人替他们讲话。西方所称的“消费者意识”在这里并不很强烈,消费者团体发挥的作用有限。 LK0品论天涯网


    【《日本经济新闻》六月十二日报道】题:一九八一年度的经济增长率为百分之二点七,增长速度较低,本年度预计的百分之五点二的经济增长率也很快遭受挫折
    据经济企划厅十一日宣布的一九八一年度的国民收入统计快报(以一九七五年为基准)说,一九八一年度的经济增长率实际上是百分之二点七,名义是百分之五点二。实际增长率低于政府修正预计的百分之四点一,自一九七四年度(负增长百分之零点二)以来,经济增长率时隔七年之后又处于低速增长状态。一九八一年度上半年的消费停滞和下半年的出口减少产生了很大的影响。企划厅认为,由于出口和住宅建设陷入萧条状态,从四月以后景气回升的速度放慢了,对实现政府本年度预计的增长率(实际增长率为百分之五点二)也很快失去了信心。 LK0品论天涯网


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