说台湾当局担心有朝一日会成为美全球利益的牺牲品，它对美表示不满，但又不知怎样才能使同美国的关系更持久地维持下去
【香港《亚洲华尔街日报》四月二十六日报道】（作者：该报主编基特利发自台北）题：比国不足，比省有余
国民党过去几年来使用的浮夸词藻即使没有完全消失，也已减少了，而且，现在几乎听不到国民党谈论要“光复”中国大陆了。但是，正如前不久审理的一桩煽动叛乱案所证明的那样，台湾当局同北京当局一样，仍然很讨厌台湾脱离大陆实现独立的主张。它们双方都认为只能有一个中国，台湾理所当然地是中国的一部分。
如果说夺取大陆不现实，而宣布独立又不可思议，那么，台湾该怎么办呢？将来会成为什么样子呢？
台湾当局把在台湾印刷的参考书上表明共产党人统治中国的段落统统删掉，并在编书时把政府所在地北京改成国民党所抛弃的首都南京。但是，这些花招改变不了事实。看来，国民党再在大陆建立立足点的可能性极其渺茫了。
因此，台湾正在摸索如何在世界上扮演新角色和树立新形象，努力扩大和加强国际关系，虽然现在只剩下二十来个国家仍然承认国民党。现在，如果外国或外国公司通过非官方渠道同双方做生意，北京已不再反对了。许多国家和公司同双方的贸易比过去更加强了。
这使美国和日本决心同台湾保持密切关系——就美国来说还包括向台湾出售武器——更简单了。这样就从想同这个欣欣向荣的岛屿打交道的欧洲国家吸引来了大批银行家和实业家，还吸引它们开设了一些半官方的贸易办事处。但是，台北的许多官员认为，这些关系是脆弱的，一旦北京决定对那些想在台湾海峡两边经营业务的人施加压力，这些关系就会陷入险境。首要和居于压倒一切地位的还是同大陆的关系。如果说征服大陆的想法已经衰退，共产主义又不可能崩溃，那么，就必须想出一种经过修正的理论来证明国民党人关于终有一天会统治大陆的说法是有道理的。因此现在正在出现一种在某些方面要比过去的理论文雅的新理论。
一位负责制订计划的官员说：“我们要向大陆表明我们的发展方式比他们的优越。”
问题是将理论付诸于实践。有人建议邀请北京的专家来台湾看看，而且有的还是执政党国民党内部的人提出的，但台湾的官员不敢这样做。台湾的对外政策遭到许多失败和挫折，而且现在还对共产党人疑虑重重，因而坚决拒绝同北京直接交往的建议。不知怎地，国民党怕北京会利用这种交往，怕自己若提出这种建议会被人视为软弱的表现。
一位仔细考虑了这个问题的官员说：“如果开始同敌人接触，那就犯了个严重错误——互相影响同互相谅解不是一码事。”
看来台湾奉行的是“不冒险就不会有损失”的方针。但是，这种防守态度并不使台湾更能影响大陆的政策，也并不使它更接近于双方都赞成的统一。
从台北的观点看，同美国的关系
——它是决定台湾能否生存下去的最关键的因素——也是不令人满意的。首先，美国拒绝向台湾出售它想要的先进飞机和导弹，但却可能向中国出售军需品。
此外，台湾还抱怨不照顾他们的面子和见不到美国官员。在美国不再承认台湾政府后，台湾驻华盛顿的代表降为二等代表了。由于心理上和实际上的原因，这使他们感到恼火。这使台湾同美国间的关系具有了脆弱性，因为台湾的人担心自己有朝一日会成为美国更大的全球利益的牺牲品。这里的电影院正在上映反对越战影片《现代启示录》，报纸上刊登的电影广告上写着：“看美国是怎样出卖一个盟国的。”这是说明这种不信任的迹象之一。
台湾不知道如何使情况改善。它对它认为的美国对待一个老朋友的恶劣行为表示不满。台湾不知道怎样才能使同美国的关系更持久地维持下去。
台湾在亚洲的状况也是如此。作为亚洲地区九大自由市场经济之一，台湾的利益是同南北邻国的利益紧密相关的。它向一些国家提供——尤其是通过华侨提供——有限的资本和技术，购买商品。但是，由于没有外交关系，（南朝鲜除外），政治关系扰乱了。大多数亚洲国家都想同大陆相处，因而不愿同台湾拥抱。
如果有朝一日建立太平洋共同体，台湾能否参加，现在还不肯定。有些亚洲国家甚至怀疑是否应该邀请这个岛屿参加任何正式组织，因为这样做可能会激怒北京，然而几乎没有什么国家希望激怒北京。
这些情况使台湾陷入两难处境。
说人口流入城市是社会变动过程，任何一个政府都不可能施加很大影响。八十年代末，百分之八十以上的人口将生活在城市
【汉城《政经文化》月刊八○年第一期文章】题：越来越多的城市人口的压力（作者：汉城大学环境学院院长权泰埈）
我们现在的生活环境，主要是受经济效率和生产效率的支配而形成的。在我们的生活环境的基本结构上，没有照顾到文化享受、人类的温情以及日常生活的安乐和安全。在应该建立公园的地方建设了工厂，建设的住宅区没有任何日常生活的服务设施，工厂没有处理工业废水和煤烟的装置就开工生产，允许各种生产企业在住宅区中间开工等等，这些事例在“产业城市化”的过程中都妨碍了我们的生活环境。城市之间人口的质的差异象过去二十多年的情况一样，人口离开农村流入城市的现象，特别是侧重流入首都的现象，在今后还将持续出现一段时间。从七十年代中期开始，我们虽然为控制人口集中到首都地区而作了大量努力，但却没有收到很大的实际效果。这些措施大部分是从行政角度制定的极为临时性的政策，因此，它不可能卓有成效地阻止随着国家整个经济结构的变化、社会价值观的改变和生活方式的变化而出现的全国城市化的浪潮。任何一个政府都不可能施加很大的影响。在八十年代，这种城市化的过程将继续下去。
现在，韩国仍有百分之四十以上的人口居住在农村。这些农村人口的一半以上今后将因为农业机械化、扩大农地规模的需要和农业费用的增加等原因而不得不离开农村流入城市。在这些离开农村的人口中，至少开始大部分是受过相当教育的青年，他们喜欢大城市的生活，而不愿定居中小城市。
我国地方中小城市现在的城市基础设施相当不完善，住宅和其它生活环境条件也很不充分，在最近的将来，这些情况不可能有大的好转。在这种情况下，如果今后继续接收新流入人口，即极为流动的、没有受过充分教育的青少年，那么，毫无疑问，中小城市的社会、经济条件将变得非常不安定。
这一阶层的新流入人口不仅不能对地方财政收入作出什么贡献，反而会成为城市各种服务业的巨大压力。生活环境的质的恶化
韩国的几乎所有城市，特别是人口在四十万至五十万以上的大中城市，从其人口规模和产业以及其它城市机能来看，说几乎完全没有现代化的城市基本设施并不过份。造成这种情况的原因是，在过去的二十多年里，政府的社会间接资本、投资政策都优先照顾产业设施及其附属设施。与此相反，由于流入各城市的人口在短时期内过份剧增，这些城市在还来不及建设必要的城市基本设施的情况下，不得不允许他们定居下来。
所有城市在下水道设施、自来水普及率、能源供应体系、处理垃圾设施等方面几乎没有任何结构性的改善。结果，在平均每人的国民收入超过一千二百美元的今天，在汉城，一天排出的七千八百千升的粪尿，几乎大部分都原封不动地流进了江河，地方中小城市的卫生自来水普及率只不过百分之六十至七十，全国城市的大部分家庭现在还是依靠煤炭来取暖和做饭。
在这种城市基本设施不完备的情况下，人口的密集、新的产业设施建立在附近以及汽车交通手段的剧增等经济增长的好处急剧地、无秩序地累积起来，使我们的生活环境处于与众不同的困境之中。从城市基本设施的水平来看，可以说韩国所有城市都不具备作为现代化城市的骨胳。在这种情况下，我们又受到新的产业公害的威胁。因此，今后我们在改善生活环境的努力中，将会碰到许多远远超过别人的困难的问题。
结束语在八十年代，韩国终将实现全国城市生活环境化。到八十年代末，全国人口的百分之八十以上将生活在“城市”这个密集地区，即使以农业为生的地区，其生活环境也将城市化。
我们已经站在城市生活环境即将成为我们大家的普遍的生活环境的时代的大门口，从过去的各种情况来看，对于八十年代我们生活环境的质的问题，是决不允许持乐观态度的。过份增大的土地利用密度、城市之间人口的质和量的不平衡、产业公害和其它日常生活条件的恶化，将成为我们难以应付的挑战，这样的征兆是很明显的。我国土地狭窄，人口众多，使我们解决问题变得更加困难。
【国际交流署华盛顿五月十六日电】乔治城大学将在五年内得到台湾政治大学的五十万美元赠款，以设立中国问题研究的长期教席，并且制订中国问题研究计划，其中包括交换学者和留学生计划。
在美国的北美事务协调委员会的代表夏功权，五月十六日会见了乔治城大学的校长蒂莫西·希利和大学的其他负责人员，签署一项协定开始实行这项计划。政治大学和乔治城大学将在本学年交换留学生。台湾每年将有六名毕业生参加乔治城大学的外事研究和其他研究计划。乔治城大学有同样数量的学生将得到政治大学的整笔奖学金。
【国际交流署华盛顿五月十四日电】题：总审计局发现美—台关系发展顺利
美国国会的监察机构总审计局说，在十七个月前美国承认中华人民共和国之后，为处理美国同台湾的关系而设立的非官方机构，现在“活动相当顺利”。
这番话是总审计局国际处处长法西克五月十四日向参议院外委会东亚和太平洋事务小组委员会作的证词中说的。下面是他的证词摘要：
我们研究了美国同台湾关系法的执行情况。我们研究的重点是美国在台湾协会的活动；一些条约和协议的状况；如何确定台湾对军事装备的需要；以及如何处理向台湾的对外军事销售问题。
总的来说，我们发现美国同台湾关系法是起作用的。虽然美国同台湾的关系形式上有了变化，但是其实质基本上没有变化。经过一个开始时的不稳定阶段——其中包括某些方面的关系的短暂中断——之后，这个保持非官方接触的机构活动相
当顺利……
经过国会的重要修改，总统于一九七九年四月十日签署了“美国同台湾关系法”，即９６—８号公法。大约两个月以后总统下达了第一二一四三号行政命令。这项法案通过以来，已经出现了许多积极的迹象：贸易和投资上升了；经过一年的暂停之后，美国最近宣布出售价值二亿八千万美元的武器；美国在台湾协会通过谈判达成了许多对保持和发展关系起重要作用的协议；美国同中华人民共和国的关系也在不断改善。
关于美国会抛弃台湾和发生经济灾难的可怕预言并没有变为现实。
虽然中华人民共和国一再要求美国政府在严格的非官方基础上同台湾保持关系，但是自从取消对台湾的承认以来，中华人民共和国还没有对美—台关系的实质正式表示过严重的不满。尽管如此，国务院还是非常慎重地处理有关台湾问题的决定。
中华人民共和国认为，向台湾出售的某些武器是不可接受的。一九七九年，中华人民共和国的一位官员对一个美国国会代表团说，在向台湾出售武器方面容忍是有限度的，美国应该采取慎重态度。由于对中华人民共和国容忍的限度没有把握，因而促使行政部门在决策中采取了深谋远虑的态度。我们认为，放慢向台湾出售武器的时间是为了确保不超过容忍的限度。
迄今为止，行政部门几乎没有作出什么努力来解释，在将来向台湾出售武器方面可能作出什么具体计划。这项法案在立法机构的审批经过表明，国会期望就台湾的防务需要和美国满足这种需要的计划问题同它进行磋商。
同台湾断绝外交关系并没有对美国和台湾人民之间的商业和文化关系产生明显的不利影响。实际上，美国同台湾关系法可能消除了在“关系正常化”之前存在的许多捉摸不定的问题，结果改善了贸易环境，恢复了密切友好的文化关系。美国同台湾关系法要求国务卿在两年期间每年就美国和台湾的经济关系问题作两次汇报，着重汇报正常的商业关系是否受干扰的问题。一九八○年三月的报告中有这样一段话：
“没有任何迹象表明，断绝美国和台湾之间的官方关系干扰了同台湾的商业关系。相反，美国同台湾的双边贸易和美国在台湾的投资分别增加了百分之二十三和百分之十五。”
台湾在美国的贸易伙伴中占第八位。一九七九年的来往贸易总额为九十一亿美元，比一九七八年增加了十六亿美元。美国的出口量大约增加了百分之四十，预料一九八○年向台湾的出口量还会大幅度增加。美国的投资前景也是光明的。
双方都对将来的贸易和投资持乐观态度。前景是，在可以预见的将来，台湾将继续是美国在亚洲的仅次于日本的贸易伙伴。
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