【合众国际社联合国五月十九日电】特稿：几代人的裁军史（记者：理查德·西斯克）
裁军在几代人的时间以来一直是外交官深感兴趣但白白花费精力的一个问题，但是到了十九世纪，裁军才作为各国政策的一项现实目标而成为国际政治斗争的重要问题。
伍德罗·威尔逊在十四点施政纲领中把裁军放在第四位，卡特总统也在就职演说中呼吁“在地球上消灭一切核武器”。
裁军问题也是联合国六千多次大部分是毫无结果的辩论会的主题。不管怎么说，联合国大会五月二十三日就开始举行为期一个月的关于结束军备竞赛的特别会议。预计至少有十个国家的首脑和四十二个国家的外长将出席会议。
教科书一般都认为，一八一七年美英拉什—巴戈特协定是裁军史上最早、最持久和最成功的一次尝试。
根据这项协定规定，两国禁止在大湖区和香普兰湖部署军舰。两国还不成文地扩大条约的范围，在美国和加拿大边界沿线都禁止部署军队和设立要塞。
过了八十多年才再次出现具有重大意义的裁军插曲。一八九九年七月，沙皇尼古拉二世召集第一次海牙和平会议。与会各方禁止使用达姆弹和毒气，并且一致同意一项为期五年的禁止用气球扔炸弹的规定。第一次世界大战以后，裁军谈判的主要内容是限制海军力量。
一九二一年华盛顿五强会议确定了按美国和英国各为五、日本三、意大利和法国各为一点七五的比例限制战列舰数量的规定。
在一九三○年伦敦海军会议上，美国、英国和日本在限制其它舰级的军舰方面达成了协议。但是，在第二次世界大战以前那阵重新武装的热潮中，这些规定和其它的裁军努力都被抛到一边去了。
战后裁军谈判由于出现核武器而变得更紧迫了。核武器的出现彻底打破了关于战争、武器和国家安全的旧概念。
在一九四六年，出席联合国原子能委员会会议的美国代表伯纳德
·巴鲁克建议，把全世界所有的原子能资源都置于一个国际机构的控制之下。苏联反对这一计划的具体规定，这项计划也就告吹了。
由于核武器扩散，裁军建议变得越来越复杂了。苏联在一九四九年、英国在一九五二年、法国在一九六○年、中国在一九六四年都先后成为核国家。
印度也已经爆炸了一个核装置，阿拉伯和黑非洲国家指责以色列和南非也拥有核武器。
一九七○年，美国批准了已有一百多个国家签字的禁止核扩散条约。该条约旨在防止扩散核武器、促进和平利用原子能。
主要核国家还签署了禁止在大气层、海底和外层空间进行核试验的条约。
近几年来裁军方面的主要进展是在美苏限制战略武器会谈中取得的。美苏两国在一九七二年五月二十六日签署的第一阶段限制战略武器协议中，就限制战略导弹和轰炸机以及部署反弹道导弹方面取得了一致意见。
前总统福特和苏联领导人勃列日涅夫，一九七四年十一月在符拉迪沃斯托克会谈时签署了一项规定进一步会谈指导方针的限制战略武器会谈临时协议。
美国国务卿万斯最近会见了苏联领导人。他说在要求进一步削减战略武器的第二阶段限制战略武器协议方面取得了进展。
大会主席说从联合国成立以来通过了二百二十八项裁军协议，但「一直没有取得真正的突破」
【本刊讯】美国《华盛顿邮报》五月二十四日刊登一篇报道，题目是《联合国的武器会谈在没有大事宣传的情况下开始》；《一百四十九国的代表谋求在武器限制问题上出现难以达到的转折点》，摘要如下：
目的在于找出新办法以减缓每年耗资四千亿美元的全球军备竞赛的速度的联大裁军特别会议，昨天在一种同它的近似毫无希望实现的任务相适应的低沉的气氛下开始。
大会主席是南斯拉夫的莫伊索夫，他在这次为期六周的会议的开幕词中承认，虽然联合国自从一九四五年成立以后通过了二百二十八项关于裁军的决议，但是“一直没有取得真正的突破”。
尽管如此，莫伊索夫要求一百四十九国的代表使这次特别会议（人们称之为历史上规模最大的一次裁军会议）成为全世界控制军备的努力中的“一个真正的、明白无误的转折点”。
有二十多位总统和总理将前来参加这次特别会议，在会议进行期间采取了严格的安全措施。
但是，由于卡特总统和苏联勃列日涅夫主席决定不来开会，联合国要使这次会议成为一个使全世界都集中注意裁军问题的重大新闻的希望似乎已在很大程度上黯淡下来。
过去举行重大辩论时总会产生一种紧张和激动的情绪，象卡斯特罗和阿拉法特这样的人物在这里露面时也会招来大批示威群众，昨天的开幕会议的气氛明显地没有这种现象。
有五十名拥护裁军的示威者聚集在联合国对面，大街的那一边，为首的是十名身穿红色袈裟手敲长鼓的日本和尚，但是维持秩序的警察的人数大概是他们的十倍。
在会议第一天另一个发言的是联合国秘书长瓦尔德海姆，他要求与会代表为裁军制订一项计划，以确定裁军的原则、优先处理的问题和长期的目标。预料在特别会议期间将会提出若干雄心远大的军备控制计划。
法国总统德斯坦预订于二十五日在会上发言，他带来了一整套各式各样的建议，其中包括由联合国向空间发出在轨道中运行的卫星来监督世界裁军措施执行情况。
专家们觉得，这次会议大概最多也就是就裁军问题发表宣言和通过一项规定今后行动方针的决议。
一些专家暗示，由于限制战略武器会谈和美苏之间的种种其他武器谈判都处于一种微妙的阶段，总统可能断定，在一个基本上是个宣传性质的讲坛上表现得试图要超过苏联是不明智的。
虽然有关裁军问题的讨论将占据着舞台的中心，但是这次特别会议也将使五十多国的外长本周有机会在旅馆的房间里，就非洲和中东这一类的问题举行私下会谈。
【本刊讯】在伦敦出版的《非洲秘闻》五月十二日刊登一篇题为《美国：非洲问题的决策人》的文章，摘要如下：
罗得西亚的混乱情况丝毫没有减轻卡特政府内部在美国今后对非洲政策的方向这个问题上的斗争。这场斗争的主要参加者是卡特的国家安全顾问布热津斯基和驻联合国大使安德鲁·扬。争论的中心是这样一个难题：究竟什么是遏制苏古在非洲挑战的最有效的办法。而在这两个人之间，注重实效的中间派国务卿万斯一直想要起主导作用。
在新政府就任头一年的整个一年里，扬在国务院的非洲问题专家和驻在纽约的联合国使团的邦助下确定了美国政策的格调。主要是扬对非洲问题采取激进态
度。是要使非洲人相信，美国已不再为在他们的大陆上同共产主义较量一事所左右。扬在使非洲领导人相信卡特政府主要关心非洲人自己确定的有关非洲发展的各种问题上取得了一定程度的成功。
扬的影响表现在：美国对于象扎伊尔沙巴省一九七七年三月战争这样的重大非洲危机采取了谨小慎微和几乎是默不作声的态度。另外，美国在索马里驱逐苏联顾问之后的表现是引人注目地克制，没有急忙以美国的武器和顾问来填补真空。同时，它在同“前线”国家密切磋商下同英国一道制定了一项解决罗得西亚争端的新计划。
在一九七七年底，已经可以清楚地看出，苏联问题专家布热津斯基开始在对非洲的政策上施加更大的影响。他开始把非洲之角的冲突一类的非洲问题，同诸如限制战略武器会谈和印度洋非军事化等更为广泛的美苏关系问题联系在一起。布热津斯基的态度同前国务卿基辛格的“联系”的概念极为相似。基辛格以两极世界这种想法为依据，认为同苏联人在缓和的一个方面取得进展是同苏联人在别的地方特别是在第三世界的微妙局势中的活动分不开的。
然而扬还继续在非洲问题上起着有影响的作用。结果，美国政策看起来常常是混乱的，使得许多观察家提出究竟谁在管事的问题。
不管这场政策争论的实质是什么，卡特政府中参与制订美国对非洲政策的官员人数之多和方面之广则是一个十分突出的情况。有人参与制定政策的主要政府部门是国家安全委员会，国务院和美国驻联合国使团。
国家安全顾问布热津斯基在上面负责协调对外政策、防务和情报事务。我们获悉布热津斯基在过去十六个月当中授权撰写两份关于非洲问题的重要研究报告。第一份研究报告被称为第四号政策研究备忘录，它对关于南部非洲的政策进行了全面的研究。这份报告为美国后来向南非施加压力要它通过谈判解决罗得西亚和纳米比亚问题同时放宽它自己的种族隔离政策奠定了基础。第二十一号政策研究备忘录分析了美国同非洲之角各国的关系。这项备忘录集中研究了埃塞俄比亚问题，从而对总统决定削减在那里的美国力量一事起了很大作用。起初，布热津斯基在非洲事务中并没有发挥重大的个人作用，但是去年秋天苏联大规模干涉埃塞俄比亚事务的活动促使他采取比较积极的态度。据认为关于苏联在非洲的意图问题，他代表“鹰派”观点。
【美联社华盛顿五月二十一日电】（各编辑注意：这则消息从导语中撤掉了“驱逐”这个词。国务院说，实际上不是驱逐齐尼亚金，而是希望他将离境。）
国务院今天说，“希望”在一个所传的间谍案中被说成是合伙者的一位俄国外交官“离开”美国。在这个案件中有两名苏联人被捕。
同时，对这个案子中被捕的两名苏联人的保释金已定为每人二百万美元。他们现在拘留在曼哈顿都市教养中心。
这两个人是联合国秘书处雇员鲁道夫·切尔尼亚耶夫和联合国付秘书长助理瓦尔季克·恩格尔（三十九岁）。他们是在昨天在新泽西州伍德布里奇以间谍罪名——指控他们收买美国有关反潜战的保密文件——被捕的。
国务院发言人肯尼思·布朗说，第三个苏联国民弗拉基米尔·齐尼亚金（苏联驻联合国代表团的随员）是同切尔尼亚耶夫和恩格尔一道被捕的，但是由于他享有外交豁免权而获释。
布朗说，国务院已通知苏联驻华盛顿大使馆公使衔参赞弗拉季连·瓦肖夫，“既然齐尼亚金作了与他在美国的身份不相称的事，希望他离境。”但是，布朗说，齐尼亚金实际上不是被驱逐出境的。布朗说，在驱逐齐尼亚金和告诉苏联人希望他离境之间是有“细微差别”的。
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