【美《华盛顿邮报》三月四日文章】(作者:威廉海兰)美苏之间每出现一场对抗性危机时,通常总有一段间歇,在这间歇期间会出现一些看法:这场危机被夸大了或者是出于一种误会;从某种角度来说是美国的过错;无论如何,即使只是为了缓和紧张局势也必须赶紧谈判,以便达成某种折衷解决。近几周来一直听到诸如此类的看法,我们现在似乎在走向使阿富汗“实现中立化”的谈判,以便为苏联体面地退却打开门户。
的确,中立化和谈判的主张似乎同若干就苏联入侵问题作出的可疑结论密切相关,这些结论是:这是苏联一些阴险的元帅们在压倒了克里姆林宫内态度较慎重的鸽派(这些鸽派几十年来坚持他们的工作是多么令人惊讶)之后干的事;这项决定是在勃列日涅夫和柯西金因病请假时作出的;苏联人的动机纯粹是防御性的;他们是无可奈何地失算了;他们陷入了泥沼;勃列日涅夫拼命在探索实现中立化的保障,以便使苏联能在那时撤军。
推测苏联这些决定的神秘之处是没有益处的,但是卡特政府由于鼓励了其中的一些神话并力促选择谈判的途径,正在发出一些令人迷惑不解的信号,从而削弱了它所宣布的一些目标。
欧洲国家一直是最积极地主张谈判中立化问题的。然而,欧洲国家支持中立化建议的原因与美国大不相同。美国最初提出中立化建议是为了“要证实这种做法是错误的”(也即采取一种策略手段),而欧洲国家则是谋求避免在是否支持美国对苏联采取惩罚性措施一事上作出痛苦的决定。欧洲国家除英国外,都接受在欧洲大陆实现缓和,认为这是政治形势中一种永久性的特点;德国的政策是以它继续同东方保持特殊关系的假设为基础的,即使这样做只是为了东德和柏林这些独特的问题。当然,巴黎继续奉行它的自私的方针,乐于同华盛顿拉开距离,加强欧洲的独立的意见,巩固法国在莫斯科享有的突出地位。小国对于中欧出现新的对抗的危险总是抱有警惕之心。英国事实上要比它在欧洲共同体中的其他成员国态度强硬。但是总的说来,就欧洲国家而言,可以采取谈判的办法而不要使苏联人面对他们在南亚从事冒险活动的后果。从这一意义上来讲,谈判或者可能成为华盛顿和它的欧洲盟国之间发生分歧的又一根源,或者可能严重地削弱美国为对付苏联入侵而采取的措施的可靠性。当然,苏联人了解这一点。他们关于谈判的暗示是针对欧洲国家作出的;在这方面,值得注意的是,葛罗米柯最近缓和了苏联反对谈判欧洲战区核武器问题的态度;苏联现在的先决条件不是要北约组织改变接受美国巡航导弹和潘兴Ⅰ式火箭的决定,而只是推迟或暂缓执行这一决定。
至于阿富汗中立化问题,苏联人是否会在尚未首先设法巩固共产党政权之前便撤军,这是非常、非常值得怀疑的。他们也许只是玩弄谈判花招,而且肯定会为撤军提出高昂要价。葛罗米柯和他的一些能干的工作人员可能会把一些老的和平区计划重新提出来。人们可以预料苏联人会进行试探,谋求限制那种向巴基斯坦提供的军事援助、从印度洋撤出海军舰队、禁止外国在那个地区建立基地、使伊朗中立化并使美国保证不进行干涉,当然,中立化的定义会使喀布尔傀儡政权长期存在。
他们为谈判提出的要求可能是取消对奥运会的抵制、也许还要美国恢复出售谷物。苏联人过去是拖延谈判的能手。在这期间,他们将设法巩固他们在阿富汗的阵地。
尽管显然有种种陷阱,美国决不能简单地把任何同莫斯科谈判的主张搁置一边。在某个时候,谈判也许有些好处,但现在不行。总统一月二十日阐明的美国目标是值得记住的,这就是:“让我们通过我国和其他国家的行动使苏联人明白无误地知道,他们决不能入侵一个无辜的国家而不受惩罚;他们必须承受后果。”
鼓励选择一种目标不明的谈判途径,有使这一明确的信息减弱作用的危险。美国不如坚持这些明确的先决条件:即苏联人必须确定一个肯定撤军的日期。这才是问题的所在,而阿富汗的国际地位并非问题的所在。如果中立化意味着讨论如何在苏联人一旦于遥远的将来撤军时使喀布尔受莫斯科保护的人得到保障,那真是一件轻率而危险的事。
说从中立化主张中可以看出外交途径的某些陷阱;紧迫的事情是确保危机不会蔓延到阿富汗以外的地方
【美《华盛顿邮报》二月二十二日文章】(作者:罗森菲尔德)卡特政府正怀着犹豫不决的心情进入阿富汗危机的新阶段。现在,它除了进行政治报复和军事准备之外,还在探索外交途径,以挽回、至少是限制苏联入侵阿富汗造成的损失。它希望苏联也能从同样的角度看待它自身的利益。
这是值得一试的,这不仅是因为神经过敏的盟国和一些自由派选民要求得到这样的保证:卡特没有作出过火的反应。任何现实的外交办法都不应当放过。然而,从政府内部和欧洲目前正在探索的中立化主张中却可以看出外交途径中的某些陷阱。
阿富汗中立化听起来是再好没有了:它有希望结束苏联对阿富汗的占领,恢复阿富汗在发生麻烦之前的那种表面上的不结盟地位,从大国间的斗争中去掉一个有争论的地点和有争论的问题。
但是,对于莫斯科来说,这值得吗?中立化(包括苏联撤军)可能使莫斯科失去控制权,而它当初之所以越过边界,正是为了获得这种控制权。卡特提出的由穆斯林维持和平部队代替苏联军队的建议,看起来只是邀请一场对付革命的革命从后门进去而已。
在另一种极端的情况下,即假定在入侵前或入侵后,一些苏联人产生了在阿富汗站住脚后便能在更远的地方获得战略上的选择的想法,中立化便可能显得象一个使莫斯科无法得到它采取代价巨大的军事行动所要取得的那些果实的计划。
三十年来,或者说一百年来,中立化(或某种类似的形式)在阿富汗一直是行之有效的。但是,到去年十二月二十七日,它垮台了。很难看出,在两个最终保证者中只有一个在那里拥有可以使用的力量的情况下,这种中立怎么能够得到恢复。尽管欧洲的愿望是好的,但是阿富汗不是奥地利。
因此,人们会问,要是不实行中立化,那又该怎样呢?
我认为,第一个任务是要把外交上轻重缓急的次序作一番调整。使苏联在阿富汗的驻军减少乃至最后撤军,这是可取的。但是,紧迫的事情是确保危机不会蔓延到阿富汗以外的地方。实际情况是,达到这两个目的的一个关键在于据报道美国在秘密地向阿富汗抵抗力量提供的军事援助。
对于从巴基斯坦发动的、得到美国支持的抵抗活动,苏联人至少可以作出两种象打垒球那样的反应。他们可以发动穷追,直捣游击队的营地。他们也可以让阿富汗仆从重新提出老的领土要求,这就会引起普什图实行分离的问题,而且可以想象,这样可能导致巴基斯坦的肢解。人们常常把抵抗运动说成是一种能使苏联人必须为他们的占领付出更高代价的事业。但是,这不是轻而易举的事情。它会给美国带来沉重的压力,迫使它在对美国方面不利的条件下向巴基斯坦人提供有意义的援助。它会导致危机的蔓延。
现在使阿富汗和巴基斯坦达成一项共同尊重阿巴边界的协议可能是恰当的。这样能使阿富汗危机不致蔓延到阿富汗边界之外,而且,过一段时间以后,还能促使莫斯科减少派去阿富汗的远征军,弄得好一些,还能消除苏联在其他地方使用这支力量的念头,从而慢慢地使阿富汗人获得喘息的机会。对于美国或其他国家可能支持的在阿富汗采取的任何行动,都要根据这些目的去加以衡量。
某些人可能认为这是一种妥协的做法,而我觉得,这是一种使手段和目的相适应的审慎的做法。从根本上说,我们的外交必须考虑这种做法——而不是去变什么戏法。
【西德《法兰克福汇报》三月十一日社论】苏联军队应该撤出阿富汗,这看来是一个明白无误的要求。
但奇怪的是,如果再加上一个使该国中立化的建议的话,这个想法就又模糊不清了。这个中立化建议是为苏联占领阿富汗的两个动机之一服务的,即为苏联巨人怀有的所谓生存恐惧的动机服务的。让阿富汗中立是为了安抚害怕伊斯兰动乱的苏联人;另一方面,这个建议却会助长苏联人怀有的强烈的南下动机,即昔日俄国想到达暖海的强烈愿望。
在今后十年不能满足其石油需求的苏联人,有着想染指那些不需要他们出钱购买的石油的嫌疑。这一点人们也可以把它解释成苏联怀有的生存恐惧的原因。但是,他们最近把自己的不悦的情绪变成战时的警报、坦克隆隆声和直升飞机追逐百姓的场面,这引起了比莫斯科所估计的还要大的不安。虽然一九七八年四月以来就曾预言会发生这样的事件,但是现有的这种不安情绪,正是由下面这样一种情况造成的:世人醒悟得太晚了,而卡特总统则光表示大为失望的、气愤愤的样子。但是,这种做法并没有改善局势,在德黑兰人质事件业已破坏了对美国实力的一些想法之后,现在它又把到处存在的对美国幻想的空中楼阁吹倒了。
因此,一种新的幻想引起了人们的兴趣:用阿富汗的中立来满足各方面的愿望。这将是一种外来的中立,根本不是什么独立自主地宣布的中立。一九○七年,俄国人和英国人曾把独立自主的波斯瓜分为各自的势力范围。横划在波斯地图上的那条虚线,在某种程度上显示了这是这一大国和那一大国施加同等压力的地区。但是,在出现一个中立的阿富汗的情况下这该怎么办呢?由谁来同苏联对阵、抗衡呢?
这个建议的意思只能是,苏联人应该尽快撤出阿富汗,条件是,不许任何其他人取而代之,也不许在喀布尔有一个好斗的伊斯兰政权以其清真寺为基地向苏联边界内的回教徒施加影响。但是,怎样才能使这一切在一个有着部族之争的国家,一个连联合国的蓝帽和平部队不久也会当作靶子的国家成为可能呢?
或者说,这个中立化建议只不过是投向一群猎犬的一片面包,以便使人赢得一个喘息的时间;是一个带着向苏联人请求的大致的建议草案,即请求苏联人还是来完善这个草案,以便双方都能保住自己的面子,是吗?在阿富汗问题上,人们怎样能使苏联人对相反的做法感兴趣呢?而在一个苏联人在向非洲作地缘政治推进时许多年来早就习惯于把战争物资在此空运而过的国家,中立化意味着什么呢?西方坐失了良机,没有及时地给马带上嚼子。这样就难堪地出现了一种情况:一个大国在与另一个进行争夺时没有可靠的势力范围是不行的。在巴基斯坦、。印度和伊朗这块地方,西方乃是无本之木。如此看来,阿富汗中立这个概念就像是一枚匆忙铸造的硬币,要它散发出坚固光辉,而这实际上是不存在的或是不能造就的。所以说,这个建议最多只能给苏联统治阿富汗增加一种更加友善的外观而已。然而,这个建议使西方看不到这点,即它在这样一种混乱的局面下不能再作更多的事了,而且将是长时间地不能有所作为。
西方到底应该做些什么,来反对一个庞然大物,它比老牌的帝国主义更加肆无忌惮地打算用核恫吓、党的工作和坦克来打破现有世界秩序的界限。
【塔斯社莫斯科三月五日电】《新时代》周刊写道,“卡林顿的计划是企图回避对苏联的建议作出明确的回答。”周刊指出,西方就关于“阿富汗中立化”的建议展开热烈讨论,这就是由他一手搞出来的。卡特总统就是这种主张的拥护者之一。美国政府首脑甚至准备在苏联军事人员撤出阿富汗的条件下为阿富汗的中立提供“保证”。
问题在于,华盛顿同伦敦和北京勾结在一起,无视阿富汗素来的中立地位,粗暴地干涉它的内政,千方百计地支持反革命势力。只要它们停止自己的干涉,苏联给予年轻共和国的军事援助的必要性就会消除。
英国外交大臣的计划“仅仅是为了转移对帝国主义集团和国际反动派的代理人在阿富汗进行的不宣而战的战争的注意”。
【路透社莫斯科三月五日电】今天,苏联一份主要的杂志驳斥了西方提出的苏联撤军以后使阿富汗中立的计划,认为那项计划是不值得讨论的。
《新时代》周刊说,这项计划“纯粹是为了使人们不重视帝国主义分子的仆从在阿富汗发动的不宣而战的战争。”
塔斯社提前摘要发表的这篇文章是克里姆林宫对这项建议所作出的最权威性的反应。这项建议是由英国外交大臣卡林顿提出的,后来得到共同市场其他八国和美国的赞同。
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