1977年8月20日参考消息第2版

    说卡特、蒙代尔、布热津斯基和万斯每周都研究重大政策决定；比他们低一级的制定对外政策的四人班子是由安德鲁·扬、布朗、沃恩克和特纳四人组成的
    【本刊讯】美国《时代》周刊八月八日一期刊登一篇题为《四巨头共同制定政策》的文章，摘要如下：
    卡特在他的椭圆形办公室里对着电话筒大声喊着：“我们只是坐着不动。”接电话的副总统蒙代尔在耐心地听着。虽然当时两个人就职都还不到三个月，但是总统为美国对于非洲的新倡议极少着手实行而感到恼火。于是，几天之内，他就派美国驻联合国大使安德鲁·扬和副总统蒙代尔到非洲转了一圈。在非洲，他们贯彻执行卡特的政策，谴责白人种族主义，支持黑人多数统治。
    这件事说明了有关卡特政府如何制定对外政策的几个事实：第一，总统亲自牢牢地掌管着政策的制定。其次，卡特在决心要影响世界事务方面已经不耐烦了，因而有时还没有把一项行动的全部有关影响讨论透，就急急忙忙地行动起来了。第三，他是依靠若干个官员，而不是只依靠基辛格式的独角超级明星去实现他的旨意。
    每个星期五早上，趁大家都在城里的时候，卡特都同蒙代尔以及他的两位高级专家即国家安全顾问布热津斯基和国务卿万斯共进早餐。他们边喝着咖啡，边仔细研究由万斯拟定的待处理的问题单子，时间长达两个小时。
    其中大多数问题都是眼前马上要处理的事情。但是，这四巨头试图把眼光放得更远大一些。其中的一位说：“我们努力设法展望直到我们希望是今后四年的整个路程。”
    比他们低一级的制定对外政策的四人班子，是由安德鲁·扬、国防部长布朗、军备控制署署长沃恩克以及中央情报局局长特纳四人组成的。这两个班子在一些方面是重叠的，从而增加了磋商和交换看法的次数。
    除了这些高级的，往往是非正式的交谈形式外，还有一个正式的也是予以充分使用的制定政策的机构。万斯领导下的国务院官员在参与决策方面所起的作用，远远超过了罗杰斯或基辛格任国务卿时国务院官员所起的作用。万斯每次同苏联大使多勃雷宁讨论军备控制问题时，都是不仅要沃恩克参加，国务院政治军事事务司司长盖尔布也深深地参与限制战略武器会谈。卡特关于减少美国驻韩军队的计划没有一个步骤不是经过同负责东亚和太平洋事务的助理国务卿霍尔布鲁克磋商之后采取的。国务院的长期职业外交官也在发挥着较大的影响。
    万斯和布热津斯基两人都特别注意避免出现任何争权现象。他们两人都没有基辛格的性格。基辛格看不起罗杰斯，最后这两大要职都由他一人占据了。万斯和布热津斯基在纽约“外交界”以及以前在华盛顿工作期间同事多年，合作得很好。
    万斯、布热津斯基和这个最高级班子里的其他人，经常就政策问题展开布热津斯基所说的“非常尖锐，有时气氛非常激烈的争论”，但是他们表明，“我们是能够作为一个班子一道工作的”。总的说来，万斯是执行政策的从事实际工作的外交家，布热津斯基则是帷幄运筹的人物。 YTK品论天涯网

    【南通社莫斯科八月十八日电】铁托总统今天下午在他在克里姆林宫的住处，接见了在莫斯科生活和工作的南斯拉夫公民的代表团。
    铁托总统在提到刚刚结束的南苏会谈时说：“我们在诚挚的气氛中进行了非常深入、坦率和有益的会谈。我们解决了许多问题，这一点可以从公报中看出来。我认为，公报是很好的。我认为，这次访问对于进一步发展我们的关系是十分重要的。”
    铁托总统说，总而言之，这次访问是很成功的，将使我们的关系得以更好和更快的发展。铁托总统在向南斯拉夫公民代表团讲话的时候说，你们都知道，我们共产主义者联盟和我国对一切国家采取的政策是以完全平等的原则为基础的，我们奉行完全独立的对外政策。他说，这是我们同苏联进行顺利的合作的长期基础。 YTK品论天涯网

    【南通社莫斯科八月十八日电】南斯拉夫总统、南斯拉夫共产主义者联盟主席铁托和苏联共产党中央委员会总书记、最高苏维埃主席团主席勃列日涅夫之间的正式会谈今天在克里姆林宫结束。这次会谈是在求实和友好的气氛中进行的，双方都称这次会谈是成功的，有用的，会谈的特点是彼此尊重对方的立场，会谈的标志是就目前的双边合作问题、广泛的国际问题以及全世界的共产主义运动、工人运动和进步运动继续交换意见。
    会谈表明，这次会晤同这两位国务活动家以前的会晤一样，也将大大有助于促进南苏两国的国与国之间和党与党之间的关系和合作。
    今天的会谈还强调了双边合作正在顺利和积极地发展的许多领域。会谈还指出了进一步促进这种合作的广泛可能性。双方还讨论了两国间长期经济合作计划的联合制订工作。
    在讨论当前的世界趋势时，今天还讨论了国际形势的主要特点和所关注的国际问题。双方讨论了目前非洲和中东的局势，认为那些地区的局势特别复杂并充满着许多危险。
    双方还强调，为始终如一、创造性和完整地履行赫尔辛基最后文件，为采取有助于加强欧洲和地中海等地之安全和广泛合作的新建议和措施，即将在贝尔格莱德举行欧洲安全合作会议是重要的。
    双方在会谈中还讨论了不结盟活动在争取和平与平等，在加强国际合作，争取肯定世界政治和经济关系并使之民主化的斗争中的巨大重要性。双方注意到了目前的军备竞赛所产生的严重危险性。
    双方还强调，建立新的国际经济关系和加速发展发展中国家对于这些国家和全世界的各种趋向与和平是非常重要的。
    双方在实质性会谈中讨论了其他某些国际问题。双方指出，即将举行的联合国大会有关裁军的特别会议是特别重要的。双方还强调，欧洲共产党和工人党柏林会议的原则，对进一步发展共产党和所有进步力量之间的合作是重要的。 YTK品论天涯网

    【本刊讯】英国《金融时报》八月二日刊登该报驻东欧记者拉塞尔斯的报道，标题是《苏联的石油生产；剩余量日益减少造成的困境》，摘要如下：
    中央情报局最近关于苏联石油状况的报告预测，五年内苏联将缺少石油，这在能源界引起了大哄动。这是很自然的，因为对全球的能源所作的估计一向认为，苏联集团至少在十年内仍然是个纯粹出口石油的国家，俄国人及其盟友进入世界石油市场的前景，至少说，是令人不安的。
    但是这个报告还揭示了苏联集团经济前景的另一方面，即石油在其国际收支中的作用。
    中央情报局的结论是否正确（这些结论受到广泛的怀疑），石油是苏联集团的硬通货收支对照表中最大的一个因素，既然经互会每年的债务不断加重，负债额为一百亿到一百五十亿美元，所以石油的前景就十分重要了。苏联是世界上最大的产油国，每年生产五亿二千万吨石油，一九七六年苏联净出口一亿四千万吨石油。确切地说，其中的一半运往经互会其他国家，剩下的用来到世界市场上赚取硬通货，苏联净赚六十五亿美元。
    然而苏联给其他经互会国家的石油不能完全满足它们的需要，它们从世界市场进口一千万吨左右的石油。由于苏联向世界市场出口石油，经互会作为一个整体仍然净出口石油六千万吨左右。
    如果五年计划为一九八○年定的指标是合适的，这种有利的情况至少可持续三年。俄国人打算在那一年生产六亿四千万吨石油，他们本身需要五亿吨。剩下的石油当中约有七千万吨已经根据长期交货合同答应给经互会国家了，这样俄国人还有同样多的石油可用于出售以换取硬通货。
    但是，经互会中不属于苏联的份额将满足它所需要的很少一部分，到那一年它从世界市场的进口可能上升到三千万吨。即使这样，经互会仍将净出口四千万吨。
    中央情报局预言，俄国人将不会达到他们一九八○年六亿四千万吨的指标，比较可能提出五亿五千万吨到六亿吨的指标。如果是这样的话，一九八○年的出口剩余将只是五千万吨到一亿吨，这个数字从最坏的方面说，将使人怀疑俄国人是否能实现向经互会提供七千万吨石油的诺言，从最好的方面说只剩下三千万吨可以用于出售，以赚取硬通货，这个数字还不到一九七六年出售量的一半。
    现在来看看这些数字，俄国人一九七六年向使用硬通货的地区出口的石油弥补了他们从这一地区进口商品的开支的百分之四十五。据美国中央情报局预计，这个比例到一九八○年将下降到五分之一以下，甚至可能完全抵销。
    对东欧其他国家来说影响也是严重的，苏联每减少提供一百万吨石油，就意味着东欧其他国家多拿出一亿美元支付从使用硬通货地区进口石油的帐单。如果美国中央情报局这个最悲观的估计应验的话，那么，到一九八○年东欧为了进口而支付的硬通货可能将增加二十亿美元之多。
    东欧处境日益恶化使莫斯科面临一种很难办的局面。莫斯科要么把经互会置于一切之上，向它提供它所需要的全部石油，而大大减少莫斯科自己目前不断向西方出口的石油；要么莫斯科首先照顾本身的利益，最大限度地出售石油来赚取硬通货，虽然这要冒使经互会其他国家的生活变得很困难的风险。
    迄今，莫斯科奉行的是一种中间方针，一方面恣意限制它向经互会出口的石油数量（它目前满足经互会需要的三分之二），另一方面把其余的石油出售，以赚取美元。然而随着莫斯科的石油剩余量减少，随着它的国际收支受到的压力加大，它的进退两难的处境势必将更加尴尬。
    苏联石油产量的增长速度正在下降，而经互会的需求增长得比西方的快。不可避免的结论是，经互会的石油剩余最终必将消失。
    这提出了这样一个问题：面对着经常性的国际收支赤字，经互会国家怎样才能补偿它最能挣到硬通货的产品的剩余逐渐减少的数额。
    这个集团本身强调制成品出口的前景，而这是得到五年计划的支持的，经互会各国的五年计划都谈到需要建立一个面向出口的工业部门。
    然而，西方观察家对于经互会将取得何种程度的成功，意见不一。乐观的看法是，经互会的债务是由于向出口工业投入了大笔资金才欠下的，而这最终必将得到报偿。
    比较悲观的看法（看来这是最广泛的看法）是，经互会的产品质量差、市场推销能力不强、工业技术水平低，将使它无法在西方市场上取得重大进展。结论是，经互会将不断出口新的原料和燃料，以维持硬通货的收入。因此，石油短缺的前景有严重的影响。 YTK品论天涯网