1977年4月23日参考消息第1版

    说美苏争夺不能单纯从军事力量对比上看，冲突遍及政治、文化、经济各个领域。认为苏联总战略的四个中期目标是：通过加紧实现现代化进程来加强苏联经济以提高军事能力；加强与西欧联系，同时割断西欧与美联系；割断美国等资本主义世界同第三世界的经济联系使其无法得到原料和市场；遏制和孤立中国；达到上述目的最终手段是军事实力。说由于苏奉行扩张主义政策，它可能成为世界上最危险的敌人
    【本刊讯】纽约消息：美国当前危险委员会四月四日发表题为《苏联在搞什么名堂？》的报告，摘要如下：
    象美国这样一个富饶、民主而且似乎很安全的国家，往往从国内的角度设想自己国家的愿望：充分就业、缓和通货膨胀、改进保健事业、提高生活水平、增进机会。国际目标主要是泛泛地确定的，例如维护持久和平、保障人权、更自由地进行人员和物资交流。
    苏联跟我们的社会大不相同。它是按照不同的原则组织起来、受不同的动机驱使的。不了解这些差异、不认真看待这些差异，就会给各民主社会造成严重的危险。我们往往认为别人象我们自己一样，这种把别人看成同自己“一模一样”的习惯，使得许多美国人无视、掩饰或者低估苏联的挑战。
    苏联跟美国不同是有很多原因的，但是其中最重要的根本原因在于苏联的历史和地理位置，在于它的经济状况和结构，在于它的政治制度和意识形态。
    虽然苏联有辽阔的国土和丰富的矿产资源，但是它只能勉强维持本国人民的需要。苏联由于地处地球的北端，农作物生长季节短，土壤最肥沃的地区又缺雨，这就使情况更为不妙。它的矿产资源常常蕴藏在难以开采的地方，要开采就得付出很高的代价。苏联的运输系统仍然是不充分的。这些因素再加上别的因素历来促使俄国——不论是沙皇俄国还是苏维埃俄国——去征服或控制毗邻的一些国家。在历史上，没有哪个帝国象俄罗斯帝国那样不断地进行扩张。苏联是在第二次世界大战以后拥有的领土大于在一九三九年拥有的领土的唯一大国。
    苏联政权的性质以及它竭尽全力为维持其控制的劲头，使得苏联经济上的不足之处及其造成的恶果进一步加剧。
    今天的苏维埃俄国是这样一个国家，那里的统治集团以及他们重用的人过着舒适的生活，而其余二亿五千万公民不仅得不到什么物质上的好处，而且被剥夺了基本的人身自由。这个统治集团只有在它能设法保持对全国被剥夺了自由的人民的有效控制的情况下，才能享有对各种利益的垄断权。然而这个统治集团并不是仅仅受利己的动机支配。
    苏联的统治集团通过它的高度独裁的政权，能够以一种比较一贯的方式协调和谋求实现它的国际目标。这并不是说它已经制订了征服或控制世界的“时间表”或具体的“蓝图”。在一个无法预计的世界，推行这样精确的计划简直是不可能的。然而，这确实意味着，按照苏共中央政治局的指示，苏联的政治集团能够对本国的政治制度、经济力量和新闻机构进行全面控制，并为自己制订短期的以及长期的目标，而不顾本国人民的愿望如何。这个统治集团可以为了适应不断变化的局势而改变策略，从而以一种有组织的和明确的方式来致力于实现这些目标，利用一切机会来扩大它在世界上的权力。
    苏联要达到建立共产主义世界秩序这一最终目标，就要求削弱美国的力量、影响及威望，因为苏联人把美国看成是“资本主义”阵营即敌对阵营的中心堡垒。他们认为全球战争是以苏美两国为两个主要对手的长期战斗过程。
    苏联在全球活动中推行着一种采用各种手段达到削弱任何潜在的敌人进行对抗的能力这一最终目标的“总战略”。这些手段包括：以军事实力为后盾，在经济、外交、政治、意识形态方面施展各种战略，作为争夺权力的手段，单独加以运用或合在一起加以运用。苏联热衷于增加它同西方世界的贸易，热衷于参加限制军备谈判，这并不排除苏联开展从侧翼包围和封锁一些非共产党势力的中心的政治和军事运动的可能性，例如苏联为了向中东渗透并进而控制中东作了长期耐心的努力，现在又在一些仆从国家的支持下，竭力在非洲建立一个个对苏联的控制抱友好态度的政权。
    如果单纯从军事力量对比的角度来看待美苏争夺，那是不正确的。这种冲突遍及政治、文化、经济关系各个领域。宣传是一种武器。贸易也是一种武器。从理论和实践上说，苏联的“总战略”都是把军事实力看成仅仅是一大堆进行说服和压服的武器中的一种武器（虽然是一种主要的、必不可少的武器）。苏联总战略的主要中期目标包括：
    一、通过加紧实现现代化的进程来加强苏联经济，以此作为提高苏联军事能力的基本前提。这一目标部分地靠从发达的“资本主义”国家借取大笔资本和技术来实现，部分地靠加速共产党各国的经济一体化来实现。希望得到外国资本、贷款及技术的愿望，是苏联领导集团对西方强调的“缓和”采取支持态度的一个重要因素。
    二、增加并加强西欧与苏联及其附庸国的联系，同时割断西欧同美国的联系。如果能使西欧各国的经济同不断扩大的共产党经济部分地或全部实现一体化，就能使苏联集团获得为了从一种可能进行恫吓的地位同美国打交道而需要的那种水平的生产能力和技术能力。
    三、割断资本主义世界、特别是美国同第三世界国家的经济联系，因为苏联认为，工业化民主国家如果无法得到第三世界国家所拥有的原料、劳动力及市场，就会陷入一系列致命的动荡局面。能源、尤其是石油特别受到注意。苏联希望抬高石油价格（部分目的是从其石油出口中捞取利润），但是更重要的是希望能够控制西方所必需的石油供应，从而可以向西方施加政治和经济压力。
    四、遏制和孤立中国。中国目前还不是一个使苏联感到害怕的军事大国，但是苏联对于中国作为一种长期的威胁具有深刻的、几乎是隔代相传的担心。虽然莫斯科仍然希望同毛逝世后的政权搞好关系，但是苏联领导集团担心，除非通过把边境地区（如满洲和西藏）分离出去和建立缓冲国来肢解中国，否则中国就会形成一种越来越大的长期的威胁。苏联仍然在西伯利亚沿同中国交界的边境地区部署四十五个师的兵力。
    虽然达到这四个目标主要靠使用经济和政治手段，但是最终的手段——也是苏联战略的支柱——则是军事实力。苏联手中掌握的使它能现实地期望超过美国，它的盟国及友邦总力量的主要手段是军事实力。
    诚然，苏联目前在生产能力及武器技术的许多方面都落后于美国，但是我们在这些方面的领先地位可能不会永远保持下去，而且苏联可以用其它方面的优势来补偿目前的不足之处。苏联领导集团并没有受到主张实行民主制度的不同意见、立法方面的限制或关于把国家的财力用于军事的舆论的束缚，它能够并且也确实把它的有限的力量中的一个高得不成比例的份额用来实现它的各个目标。
    苏联所有武装部队过去二十五年来扩充军事力量的活动在某种程度上使人想起纳粹德国在三十年代重新武装的活动。苏联扩充军事力量的活动涉及陆军、空军和海军各军种。此外，建立苏联核进攻力量和核防御力量是为了使苏联在爆发一场全面核战争时能够打一场核战争、在这场战争中生存下来并赢得这场战争。
    第一阶段限制战略武器协议对苏联扩充军事力量的活动没有任何明显的影响。实际上，这些协议迄今为止的主要作用是限制美国发展那些它占优势的武器。
    苏联继续不断地扩充战略核力量，从而表明它不同意美国关于保持充足的核力量和彼此都有可靠的威慑力量的主张。
    近年来，苏联一直在增加军费，每年至少增加百分之三到百分之四；而美国直到最近一直在减少军费，每年减少百分之三。至于苏联在军事力量方面是否已经超过美国的问题，专家们有不同的看法。然而，我们相信如果以前的趋向继续下去，那么苏联在几年之内将获得对美国的战略优势。苏联已经在一些重要的方面拥有常规军备的优势。
    如果苏联在战略武 器和常规武器大面都占优势，那么它就可以在发生冲突的情况下对美国施加决定性的压力。到那时候，苏联可能会迫使美国退却，大体上象苏联本身在一九六二年古巴导弹危机中被迫退却一样。
    在苏联获得战略和常规的军事优势以后，它施加压力的目的将是迫使我们实行总退却，而下再在国际事务中起领导作用，并把我们同其他民主国家隔离开来，到那时候，这些民主国家就不能长期生存下去了。
    根据这种设想，苏联的优势基本上将有利于进攻性目的，使苏联不一定要在哪个国家建立大规模有形的势力范围，就能使全球各地感觉到它的力量。
    苏联的理论要求抱有野心勃勃的目标，苏联的行动证实，它顽固地继续追求这些目标。苏联的力量有限，在国内又碰到很大的困难，它在国际政治斗争中也经常遭受挫折。然而，国内的、历史的和意识形态上的压力驱使它奉行扩张主义政策。由于它奉行这种扩张主义政策，因此假如它拥有巨大的军事实力，它就可能成为世界上最危险的敌人。没有任何迹象说明，限制战略武器会谈、发展经济和文化关系、赫尔辛基协议、或者构成“缓和”的特点的其他任何事件，已经削弱了苏联的这种野心。它所追求的目标是全球性的，它所使用的手段是五花八门的，它在不放弃短期机会的同时努力实现长期目标的能力仍然没有改变。
    软弱招致侵略，实力则能防止侵略。因此，要使我们能谋求和平，要使我们能作为一个自由国家在一个对我们的希望和理想抱友好态度的世界上生存下去，美国的实力是关键。 Sot品论天涯网