【本刊讯】美国《美国新闻与世界报道》二月二十一日一期刊登一篇报道，标题是《在发生麻烦时——美国应付危机的工作如何进行》，摘要如下：
吉米·卡特迟早将陷入重大的外交或军事危机之中。
到了这样的时候，总统身旁将有一个训练有素的机构，有处理全世界爆炸性问题的经验。
这个机构的核心是政府各主要部门的监督官员小组，他们负责保护美国在全世界的利益。他们昼夜在“形势室”值班，利用先进的通讯系统收发一切可以获得的情报消息，以便预计和应付有损国家安全的威胁。
如果美国在一九四一年使用目前认为是标准做法的应付危机的技术，“毋忘珍珠港事件”大概不会成为美国历史上动人的战争口号。
国务院的一位高级官员评论说：“我们在一九四一年缺乏的是可以在军方和国务院之间不断交流情况、协调政策和分析资料的机器。美国发现了日本有发动袭击的迹象，但是由于未能对这种威胁作出估计和采取对策而受到攻击。”
令人信服的失败。又一次失败——美国支持古巴流亡者袭击猪湾，希望推翻卡斯特罗遭到失败——才终于使华盛顿相信，它必须改变碰运气的应付危机办法。
肯尼迪总统命令所有外事部门成立形势室，规定程序，使它们能够应付紧急情况。
在白宫地下室的总统形势室里的监督官员奉命确保总统或他的国家安全顾问立即得知世界上任何地方有对美国造成麻烦的迹象的消息。
下一步是召开应急行动小组会议，过去称做华盛顿特别行动小组，这个小组的职责在卡特的白宫里由以国家安全顾问布热津斯基为首的新的特别协调行动委员会接管。
只有在发生了紧急情况应该由政府全面处理而不是由一个部门来处理时，特别行动小组才开会。在危机迅速发展的时候，小组的第一次会议将集中谈以下各点：对发生的实际情况作出最正确的情报估计；在发生军事危机时，美国在该地区的部队的部署和实力情况以及在那里的潜在敌人的任何部署和和实力情况。
在了解更多情况后接着举行的会议上，提出应付紧急情况的各种选择办法，并作出决定。一旦向政府的各部门下达了命令，白宫的任务是担任监督，一直到危机得到解决。
离白宫不远就是国务院的形势室，这里是有供被迫留下来的工作人员住宿的设备的更大的“作战中心”的一部分。应急地段——在世界平静无事时是空着的
——将由特别工作人员占用，在宣布“危机状态”时，分三班轮流工作。
自从一九七二年以来，国务院曾有二十次召开特别工作人员会议来应付危机形势。大多数紧急情况是由于绑架和杀害美国在海外的官员引起的，其他几次是为了应付智利、中东和越南的政治危机。
对问题进行估计。特别工作人员的基本目的是保证对一个问题的一切方面作有条不紊的考察，以便作出回答。在去年朝鲜危机时，特别工作人员同中国和苏联接触，并保持同国会的联系，定时向记者介绍情况。
美国对预计到的紧急形势所作的经过事先策划的和协调过的回答是经常制订和修改的。国务院的一位官员举了这样的例子：“俄国人在一九六八年入侵捷克斯洛伐克时，由于有应急计划，我们准备立即行动。
“给各位大使指示的基本电报已经写就，只需要改动几个字。撤退美国人的办法已经拟定。美国向联合国交涉的文件草案已经拟好。”
他还说，在国务院的档案里有世界各个有问题地区的应急文件。铁托总统逝世时南斯拉夫发生的危机——估计俄国人将施加某种压力——就是已经为之作好应付准备的一种形势。
【路透社伦敦二月十九日电】外交部宣布，英国外交大臣克罗斯兰今天逝世，终年五十八岁。
一项简短的公报说，克罗斯兰在格林威治时间五点四十分平静地病逝。
克罗斯兰的美国出生的夫人守在病床旁。同她在一起的还有前夫生的两个女儿。
公报还说，他的家属将在牛津举行一个简单的火葬仪式。
克罗斯兰十三日在牛津附近他的家乡患中风，被送进医院。
克罗斯兰是去年四月份担任外交和联邦事务大臣的。当时卡拉汉接替威尔逊首次组成了自己的现在的内阁。在此前，卡拉汉自己担任外交大臣。他担任为期六个月的共同市场理事会主席刚担任了一半的时间。他先后担任过教育大臣、贸易工业大臣、环境大臣等。
自从他掌管外交政策以来，他的担子很重。他面临的问题包括罗得西亚宪法争端、英国同冰岛的“鳕鱼战”以及共同市场的问题。
他担任外交大臣的十个月期间进行了广泛的访问。他的早期访问之一是到北京同中国领导人会谈。克罗斯兰作为高级阁员，还过问了英国的经济困难，在导致从国际货币基金组织借款三十九亿的政府讨论中发挥了主要作用。
他在执政的工党内部属于中间派，即温和派。他是党的主要知识分子和理论家之一。他故关于经济和社会事务的著作对劳工运动的思想有巨大影响。由于他的病逝，卡拉汉面临着物鱼新人选的艰巨任务。人们早就预测在裘国担任共同体主席六个月的任期于六月份届满以后，财政大臣希利可能同克罗斯兰对调工作。
人们大概仍然认为希利是担当此职的恰当人选，而他本人也有此愿望，但是目前他正忙于制订新的国家预算，定于三、四月份提交议会。
如果认为希利在目前情况下不宜宁调动工作的话，那么下一个人选可能是内政大臣里斯。他以前曾担任北爱尔兰事务大臣，是卡拉汉的心腹军师之一。
说苏把卡特政府捍卫人权同限制核武器等问题联系在一起
【合众国际社莫斯科二月十八日电】苏联今天说，它已警告美国：卡特政府关于人权的言论是与苏美关系的积极发展“不相符的”。
在卡特总统写了信实际支持苏联最直言不讳的持不同政见者萨哈罗夫以后，苏联提出了这一警告，虽然还不清楚这两件事是不是有联系。苏联的指责，是十七日苏联大使多勃雷宁在华盛顿向代理国务卿哈特曼提出来的。
塔斯社说，多勃雷宁要求哈特曼注意“美国方面的某些言论和行动，它们是不符合苏美关系积极发展的目的的”。
多勃雷宁的警告，看来是两国近来因为苏联集团各国中的人权问题而发生的对抗中迄今所发生的最严重的一件事情。
【美联社莫斯科二月十八日电】今天出现的迹象表明，苏联把卡特政府捍卫人权的做法同进一步限制核武器等这样一些重要问题联系在一起。看来在卡特政府内部，对于总统直接出面为物理学家萨哈罗夫这样的苏联持不同政见者辩护的做法是否可取，是感到过犹豫的。
【法新社莫斯科二月十八日电】塔斯社今天报道，苏联通过其驻华盛顿大使采取了正式行动，对美国支持不同政见者的言论作出了反应。
塔斯社称，苏联拒绝“以维护人极为借口干涉属于各国国内职权范围内的问题的任何做法”。
塔斯社明显地暗示：美国对苏联人权问题正式表了态，两国关系的改善将是不可能的。
美联社说这是预示美苏在人权问题上的冲突有逐步加剧的危险
【美联社莫斯科二月十七日电】卡特总统二月五日写给苏联持不同政见者萨哈罗夫的信件，全文如下：
亲爱的萨哈罗夫教授：
我收到了你一月二十一日的来信，我想对你表示感谢，感谢你把你的想法写给我让我个人给予重视。
人权问题是我的政府主要关心的问题。我在就职演说中说过：“因为我们是自由的，所以我们决不能对别处的自由的命运漠不关心。”你可以安心的是，美国人民和我们的政府将继续履行不仅在我们本国而且还在国外促进尊重人权的坚定诺言
。
我们将进行斡旋，以谋求思想犯获释，我们将继续作出我们的努力，以实现一个关心人类愿望的世界，不同文化和历史的各民族能够在这个世界里过和平和公正的生活。
我接到你的来信很高兴，祝你健康。
你的忠诚的吉米·卡特（签名）
【美联社莫斯科二月十七日电】持不同政见者的领导人萨哈罗夫今天收到卡特总统的一封私人信件，这是一个预示美苏在这个国家人权问题上的冲突有逐步加剧危险的前所未有的行动。
萨哈罗夫说，这是他第一次收到美国政府的来信，这封信重申了卡特支持人权运动的诺言
。
萨哈罗夫说，他乘他在科学院的小汽车到美国大使馆取了这封信，并回了话。
萨哈罗夫在回话中称这封信“对我来说是莫大的荣幸，对苏联和东欧国家争取人权的联合行动是一大支持”。
西方观察家认为，相互交换信件会使苏联和美国之间在人权问题上的紧张局势逐步升级。苏联当局对美国支持萨哈罗夫和其他持不同政见者的讲话越来越感到恼火，就在十二日《真理报》还抨击了西方国家的那些讲话，而且认为，讲话的目的是要削弱缓和。
萨哈罗夫在他公寓里举行的一次记者招待会上把卡特的信给了西方记者。
【塔斯社华盛顿二月十八日电】题：干涉的企图遭到拒绝
苏联驻美国大使阿
·费·多勃雷宁于二月十七日拜会了美国代理国务卿哈特曼，提醒他注意美方不符合苏美关系积极发展目标的某些言论和行动。苏联方面坚决拒绝在“保卫人权”这个臆造的借口下干涉其内政和涉及国家内部权限的问题的作法。
关于美国保障人的基本权利的情况，苏联方面是有许多话要说的，而且有确实的根据，这就是几百万人的失业、种族歧视、妇女不平等、限制公民个人自由、犯罪现象增多等等。然而，应当清楚的是，那种要把自己的观点强加给对方，把这类问题带到国际关系中去的行径只会使这些问题复杂化，并为解决真正能够而且应该成为两国相互配合与合作的项目的问题造成困难。
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