1976年12月14日参考消息第4版

    【本刊讯】日本《朝日新闻》十二月五日刊登一篇文章，题目是《外交课题堆积如山，如对美国新政权、日中关系、日苏关系》，摘要如下：
    在被称为“执政党与在野党接近”的这次大选的背景下，急需解决的外交课题，最近迅速地集中于我国。“美国卡特新政权”正在筹建，中国正在巩固华国锋新体制。要应付这些事情，同时又要使米格２５飞机事件以后的日苏关系重新走上轨道等等，这些都是我国不可回避的重要课题。日美关系
    美国卡特新政权将在一月二十日建立。外务省打算暂且等待预计在圣诞节之前美国发表新阁僚名单以后再开始进行正式的外交活动。
    根据外务省顾问牛场通过同当选总统卡特周围人员的接触得到的印象，外务省人士强烈地认为，卡特政权的对日、对远东政策同福特政权相比，不会发生剧烈的变化，但是，对卡特先生的外交姿态，还是有点担心，正在注视。那是因为虽然卡特先生在竞选中许下了诺言，说“将把日本作为商量决定外交政策的伙伴”，但是要日本“承担应负的责任”的态度也隐约可见。
    例如，关于从朝鲜半岛撤退美国的地面部队问题，美国事先未同日本商量。外务省人士认为，在那种情况下，假设在大选中在野党的力量增强并采纳其外交政策而同意撤退，那么，当被问到作为其交换条件，日本为稳定朝鲜半岛能做出点什么贡献的时候，我国恐怕难以提出具体的办法。另外，假如说“反对撤退”，那么，也有可能迫使日本“承担应负的责任”，如分担驻军费等。
    虽然说日美两国之间的关系，大体上“处于无悬案时代”，但是，除了由于这种外交姿态的不同而产生的各种问题之外，还有召开先进国家首脑会议、缔结日美渔业协定等问题。大选后上任的新内阁势必要同美国的卡特政权就这些问题直接进行谈判。日中关系
    外务省人士认为，新年过后，缔结悬而未决的日中和平友好条约的谈判，将再次作为现实的问题，呈现出来。到那时，最大的障碍仍然将是对待“霸权”的问题。日本方面的基本想法，在按照日中联合声明的精神和原则早日缔结日中和平友好条约这一点上是不会改变的。
    但是，有人认为，根据日本方面的新内阁体制建立的情况，也有可能设法以中国易于接受的方式，早日缔结条约。因此，尽管中国方面调动了驻日大使陈楚，但我国仍要小川大使暂时留任，同时，也没有调换外务省内负责中国工作的人员。日苏关系由于米格２５飞机归还的问题，而一度处于紧张状态的日苏关系，有待大选之后修复那以后的关系。对日本来说，尤其是领土问题，在处理米格事件中，苏联外长葛罗米柯在纽约同小坂外长会谈中表明了严峻的态度，说“领土问题等是荒谬的”。对此，再次使苏联方面确认这是“两国之间未解决的问题”，这将是重要的课题。
    三木首相到各地演说途经福冈市时表示了不妨由首相本人访苏打开局面，包括解决领土问题在内的想法，说：“希望在大选之后，有全面商谈日苏关系的机会。”而苏联方面由于很难预料大选后的我国政权将是什么样的，因此，还没有想改变过去的那种沉默态度。
    首相访苏暂且不提，如果日苏关系修复了，明年一月，在莫斯科召开的日苏外长定期协商会议上，领土问题当然将是个议题。苏联政府机关报《消息报》的政治评论员库德里雅夫采夫二日说：“即便外相访苏，北方领土问题也不会解决”，依然采取了强硬的态度。东南亚
    把东南亚各国联盟作为一个支柱的对东南亚外交，也将是大选后紧急的外交课题之一。外务省都在作展开政策的准备，目前看来，在新内阁上任后，首相或外相对东南亚的历访将是个课题。而外务省人士肯定以下这种看法：到那时，不仅要进行首脑之间的“会谈”，而且还必须拿出经济合作之类的具体的建议。 2mY品论天涯网

    【本刊讯】曼谷《民族评论》十二月二日报道：驻远东地区的日本使节认为，日本同东盟国家的合作应比同印度支那国家的合作更密切。
    这是日本使节上周在曼谷举行的两天讨论会结束后得出的结论。
    讨论会是由日本外务省亚洲事务专家主持的，这是专门谈日本和东盟关系的第一次讨论会。使节们谈了他们从东南亚国家联盟各国政府得到的印象。
    印象之一是，东盟国家希望美国继续在这里保留影响，但不起军事作用。
    他们还有一个印象是，东盟对苏联海军和商船在这个地区一带的活动感到忧惧，这显然是指苏联海军在印度洋越来越频繁的活动。使节说，将敦促日本政府建立促进日本和东盟更密切合作的联合论坛。 2mY品论天涯网

    【共同社东京十二月十二日电】日本官员昨天说，苏联宣布海岸外二百浬为专属捕鱼区这一举将逼得日本和苏联就两国之间悬而未决的战后领土争端举行“实质性”的谈判。
    这些官员们是在评论苏联政府机关报《消息报》上刊载的苏联最高苏维埃的法令时这么说的。这条法令规定，外国除非根据同苏联政府签订的协定或条约，不得在苏联海岸外二百浬之内捕鱼。
    两国之间领土争端牵涉到北海道东面的四个岛——齿舞、色丹、国后和择捉，都是第二次世界大战后被苏联占领的。
    这几个岛的地位是日苏缔结和约的障碍。早在二十年前发表的两国联合声明就已提出来缔结和约以结束两国之间的战争状态了。
    从那时以来，关于领土问题进行了会谈，但是却毫无进展。
    但是，如果苏联要把专属经济区宣言付诸实施的话，日本就将被迫不得不进行“非常具体而实际”的辩论。
    他们指出，有些在苏联人手中的岛屿离开北海道根室的野寒半岛的尖端只有大约三公里。
    因此这些小岛周围的水域就将划入苏联的二百浬捕鱼专属区之内，也在它的十二浬领海之内，预计在联合国海洋法会议第三次会议上，将确定十二浬领海的原则。
    因此，这些岛屿属于哪个国家的问题就将成为将在一九七七年初进行的谈判中非认真讨论不可的问题。
    日本一直坚持，除非联合国海洋法会议就二百浬专属捕鱼区作出国际裁决，任何国家不得划定二百浬专属捕鱼区。一个官员评论说，“目前世界上倾向于确立二百浬专属捕鱼区的总趋势就象一九四五年的波茨坦宣言逼迫日本无条件投降一样。”
    “日本将不得不正视实际并且考虑自己也宣布确立二百浬专属捕鱼区和十二浬的领海，而不等待联合国会议的结果。”
    他说：“要不然的话，到明年日苏恢复和约谈判的时候，日本就不能以平等的地位同苏联谈判。” 2mY品论天涯网

    【本刊讯】日本《产经新闻》十二月九日刊登一条消息，题目是《财界强烈希望由福田接任首相，要自民党统一候选人》，摘要如下：
    现已决定，三木首相几天之内将宣布下台以负自民党在大选中大败的责任。财界八日表明了这样一个意向：“三木首相下台是理所当然的。今后要朝着由福田组阁的方向迅速推举出统一的首相候选人。”财界还希望，即使福田政权诞生，也要不进行历来那样的派系抗争，而实现圆满的下台。关于后任首相问题，有影响的意见是：“自民党内有些人认为应该确立几个后任首相候选人，可是这在现实上是困难的。后任首相，不仍然是除福田外别无他人吗？”（经济同友会副代表干事斋藤英四郎语）“有人主张打三木—福田的板子，要他们负大选的责任。可是，在大选期间，大平藏相也已再三表示支持福田，所以福田当后任首相理所当然。还有，福田在社会、公明等在野党中也有人缘，所以是适任的”（经团联副会长赛估凯实语）。
    经团联会长土光敏夫、日本商工会议所会长永野重雄等人也已经非正式地表示了支持福田的意向。
    【时事社东京十二月十一日电】题：福田对实现执政充满热情
    宫崎消息：自民党的福田赳夫十一日下午为声援宫崎地方补选而来到宫崎市。福田在街头演说中对实现“福田政权”表示了热情和抱负，他说：“大选的严峻结果铭刻肺腑。希望诸位看今后的自民党吧。我对建立将来自民党的新体质负有责任。希望委托给我吧。” 2mY品论天涯网

    【本刊讯】日本《读卖新闻》十二月十二日刊登一篇报道，标题为《外务省人士说，在二百浬渔业专管区问题上应向苏联提出，对“北方领土”周围区域应另行处理》，摘要如下：
    针对苏联宣布设立二百浬渔业专管区，外务省人士十二月十一日指出，我国固有的领土——北方领土周围海域如何划线将成为问题，从而表明了这样的见解，即：强烈主张在同苏联谈判时，把北方领土周围海域同实行二百浬渔业专管区的北太平洋海域分离开来，作为另外的海域加以处理。
    外务省在全力以赴搜集同苏联这一宣布有关的事实情况，同时，正在加紧研讨对策，首先将向苏联提出“反对采取单方面措施”的抗议方针。不过，由于在从十三日开始的日美渔业谈判中，政府已倾向于不得不承认美方提出的“二百浬水域”的立场，对苏联，看来大势也将是不得不承认苏联提出的在北太平洋实行二百浬渔业专管区的主张。
    但是，围绕着同苏联划线问题，许多地方似将变得更加微妙。尤其是国后、择捉、齿舞和色丹四岛周围将成为最大的问题。我国的立场是，既然是我国固有的领土，就不能划入苏联的二百浬水域，但据认为，苏联方面把这些海域看作是本国的海域而包括在专管水域之内。在这种情况下，同鄂霍次克海、白令海峡水域等有所不同，我国将向苏联强硬地表示，这是我国主权下的水域，应分开加以处理。
    外务省人士的想法是，在这种情况下，由于不得不把实际的管辖权交由苏联，所以，日苏两国通过“特别的调停”达成一致的协议将成为条件。由于这种缘故，有必要同二百浬水域内的渔获量谈判问题分别开来，另外进行新的谈判。 2mY品论天涯网