【美联社华盛顿十二月四日电】（记者：弗里德）被当选总统卡特任命为国务卿的属于权势集团的华尔街律师赛勒斯·万斯，是一个通常是执行政策而不是制定政策的人。
这位五十九岁的西弗吉尼亚州出生的人，在对外事务方面具有深刻的和各种各样的经验，但是始终是第二号人物，一位办事班子的负责人。从卡特以前所说过的话看来，这正是他所要求的。
这位当选总统两周前在参议院外交委员会的一次秘密会议上说：“我打算任命一位强有力的和能胜任的国务卿，但是……我将是总统，而且我要在对外事务方面代表美国。”
卡特显然打算恢复肯尼迪总统和尼克松总统所采取的作法，那就是利用国家安全事务助理作为在对外政策方面提供意见的主要来源，而让国务院提供情报和执行命令。总而言之，卡特显然要求万斯不要过于出头露面。卡特在竞选运动中提出的一个重要的问题就是基辛格在美国对外政策方面所显示出来的左右一切的作用。他强烈地批评基辛格“单枪匹马”地进行美国的外交活动。
关于另一个方面的问题，万斯说过：“使限制战略武器会谈取得进展的问题是一件极其重要的事情。正如卡特州长所说的，这个问题将会立即受到大力的注意。”
万斯说，妨碍我们同俄国人就限制战略武器问题达成一项协议的两个问题就是苏联的一种新式的中程轰炸机
——所谓的逆火式轰炸机和美国的巡航导弹。
万斯同过去三十年来影响美国对外政策的东海岸财团的关系，是人们所提出的一个问题的中心内容，而且看来卡特对于暗示他正违背他在竞选活动中所提出的引进新人和思想的这一主导思想的任何提法，都是很敏感的。
【本刊讯】美国《巴尔的摩太阳报》十二月四日刊载文章，题为《中国换了部长但外交政策不变》，摘要如下：
在全国人民代表大会常务委员会会议——这次会议任命了一位新外交部长——于二日闭幕之后仅几个小时，李先念副总理就在一次讲话中重申了中国对当前国际形势的估计，这个讲话给人一个强烈的印象，就是中国的外交政策并未因外交部长换人而改变。
李先生就人大常委会会议免去乔冠华外长职务和任命黄华为外长一事代表政府作了说明性讲话。他在北京的招待澳大利亚共产党主席爱·弗·希尔的宴会上谈到了国内外形势。
他重申了人们所熟悉的中国对国际形势的估计：苏联和美国争夺世界霸权的斗争愈演愈烈，第三世界国家在继续反帝、反殖、反霸，因此美苏两国的日子越来越不好过，国际形势正在朝着有利于革命而不利于超级大国的方向发展。
昨天，官方的新华社播发了这位副总理的讲话。
新华社在另一篇有关黄先生任外长的消息中说，人大常委会副委员长乌兰夫在会议上发言时说，中国坚决贯彻执行毛泽东主席的革命外交路线和政策，团结国际无产阶级和第三世界国家，反对两个超级大国的霸权主义。
乌兰夫是在介绍他最近访问伊朗、科威特的情况时说这番话的。他说，这次访问促进了第三世界的团结。
在中国，外交政策不是外交部长制定的。重大的政策要由中共高级决策机构决定，例如，六十年代初期，中国对莫斯科在国际共产主义运动中的家长式角色提出惊人的挑战以及七十年代初期同美国的和解都是毛先生提出来并得到周恩来总理的支持的政策。中国的外交部长——他的看法在高级决策机构中无疑是受重视的——只是执行由上面决定的重大政策。
【本刊讯】日本《产经新闻》十二月五日刊登该报记者发自华盛顿的一条消息，题为《美国新国务卿万斯，从基辛格的重视“美苏”，转向重视日欧》，摘要如下：
被称为“帝王”而运用十九世纪权术外交的基辛格国务卿，把接力棒交给了商人型的实际事务家的万斯，这就决定了美国的外交姿态，今后将发生巨大变化。其手法是“协商”、“权限分散”，同基辛格时代的“秘密”、“权力集中”的重点有相当大的不同。在政策方面是“以西方盟国和第三世界为重点”的外交，也与基辛格时代的“对苏重点”外交有很大变化。
布鲁金斯研究所人士的感触是，“万斯虽然是稳健派，但是还具有顽强不让步的一面。尤其是同苏联谈判，对苏联让步问题，将是极其警惕的”。估计，“万斯外交”就将这样开始。
必须注意的是布热津斯基和万斯二人，再加上布鲁金斯研究所的外交和国防负责人亨利·奥恩等三人，将成为今后美国外交的中枢。
而且，这三个人都是“日美欧三极委员会”的主要成员，一九七三年成立后，卡特也是这个组织的成员。三极委员会已成为下届总统卡特的外交政策的重要后盾。
万斯这位下届国务卿在更动副国务卿和副国务卿帮办人员以后，将逐渐明确具体政策，可以肯定，其基调将是从基辛格时代的“以缓和美苏超级大国的紧张为轴心的东西方外交”，转换为“对日美欧同盟国的重点外交以及重视发达国家和发展中国家关系的南北方外交”。
据认为，今后（万斯）对日外交的根本，仍然是“同在西方阵营中起重要作用的日本进行密切协商”。
【本刊讯】日本《朝日新闻》十一月二十八日登载一篇文章，题目是《前途暗淡的一九七七年》，摘要如下：
明年的世界经济，已开始出现阴影。先进国家的景气未能顺利恢复，英国和意大利等“患者”的病状越来越严重，保护贸易的色彩也加深了。发展中国家仍然是负债累累，周转不灵，面临着“倒闭”的危机。国际货币基金组织等国际机构想给予救济但财力不足。而且石油输出国组织计划在十二月中旬提高原油价格，这就使人更加担心一度稍有回升的世界景气又将衰落。从年关到明春，如果不想法消除这些不稳定的因素，一九七七年的前景就不能不是极其令人悲观的。悲观的经济合作与发展组织当前，日本的对外政策中最大的焦点，即纠正对欧洲共同体的贸易不平衡问题，总算是有了具体的办法。当欧洲把对日报复措施提到面前时，才采取对策，这种态度同七十年代初期日美经济关系恶化的时候是完全一样的，是在走老路。
总之，对欧洲共同体采取的这种办法，尽管说是暂时的解决办法，却象征着日本的出口不会更迅速增长的转折点。想依靠单方面出口来恢复景气的做法碰壁了。这如果拖了日本经济的后腿，那就暗示世界贸易的缩小，并达到平衡。
到今春为止，支持美国恢复景气的库存投资也在下降，而且日本、西德的“出口热”也已告终。经济合作与发展组织本月估计，成员国二十四国今年下半年的经济成长率为年率百分之三点五，修改了七月预测的百分之四点五。十二月将发表对明年的估计，但秘书处重新估计一九七七年上半年与上一年同期相比的增长率，比当初的预测的百分之五点二五低，为百分之四点三；下半年也把当初预测的百分之五改为百分之三点八，成了悲观的预测。美国的工矿业生产指数，第三季度的增长率都下降了，西德的失业人口增多，英国、意大利、法国的抑止办法都带来了失望。
使明年景气前景更加阴暗的是定于十二月中旬开始的石油输出国组织的原油提价。
据美国政府的推算，如果石油输出国组织把原油价格提高百分之十五，美、日、西德、法、英、意大利、加拿大这七个石油输入大国支付的石油价款将增加一百五十亿美元。因此，通货膨胀率将上升百分之一点五，相反，经济增长率将下降百分之一。欧洲共同体委员会也计算提价百分之十到十五，九个成员国的国际收支赤字将从四十五亿美元增加到五十四亿美元。发展中国家的巨额债务发展中国家积累的债务总额达一千三百五十亿美元。其中约五百亿美元是从民间银行借来的，其余是世界银行或先进国家的贷款和援助。这些政府渠道的债务，有一半以上是给印度、孟加拉国、巴基斯坦、埃及的。埃及的债务达国民生产总值的一点五倍。还有民间渠道的一半是给巴西、墨西哥等国的。墨西哥在九月采取浮动汇率制，最近两个月，比索价值下降了百分之五十，处于和英镑相似的困境。提心吊胆的扩大措施根据这样的不稳定因素，美国、日本、西德，二十三日在经济合作与发展组织的经济政策委员会会议上，保证要执行刺激景气的措施。
然而担负世界经济火车头任务的三国，也不能不害怕因石油提价而再引起通货膨胀，不能不提心吊胆地执行扩大措施。
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