1958年9月27日参考消息第3版

    【美新处纽约２５日电】国务卿杜勒斯今天在远东一美国工商业理事会会议上发表的演说如下：
    这次会议研究了美国和亚洲国家之间的经济关系。在这种问题上由非政府的私人团体采取主动是适当的。但是，在私人的力量不足的场合，政府也能够起协助的作用。
    我想首先谈谈这个问题，然后再谈其他的问题。
    自由世界在远东的地位现在受到了武力的威胁。我也打算谈一谈那一方面的问题，说明我们在那里的政治政策。一、贸易（谈美国同东南亚之间的贸易情况——从略，编者注）二、经济发展
    （鼓吹“帮助”东南亚落后国家发展经济——从略，编者注）三、对华贸易
    我现在来谈谈中国问题。
    这个会议无疑地注意到美国跟共产党中国没有经济关系。这种关系是从１９５０年１２月共产党中国在朝鲜进攻联合国军的时候起，根据我们的资敌治罪法加以禁止的。在那个时候，我国政府说：“如果中国共产党人决定撤退他们的侵略部队，并且按照联合国的原则行事，本政府将准备立即考虑取消限制，并且恢复正常的贸易关系。”可是，中国共产党人仍然在朝鲜境内和在朝鲜附近保持着侵略部队。他们并不按照联合国的原则行事。他们威胁着要在福摩萨地区同我们进行战争。因此，１９５０年的贸易限制一直没有取消。
    可是，的确我们的有些盟国是同共产党中国进行贸易的，而且最近在它们的要求下，我们同意把不得卖给苏俄或共产党中国的战略物资国际货单放宽一些。实际上，对华贸易是微少的，因为中国共产党的外汇能力是有限的，而且主要用于战争目的。诱人的贸易建议主要是政治钓饵。
    看来很清楚，即使今天准许在共产党中国和美国之间进行贸易，这个贸易的数量将是不大的。此外，远东的发展证明美国不帮助建立一个战争机器的政策是正确的，这个战争机器可能用来对付我们，这样做的威胁现在已经提出来了。四、美国承认共产党中国问题
    我现在来谈谈美国对于所谓“承认”共产党中国问题的政策。
    让我首先表明，我们并不硬说中共政权并不存在。我们在付出重大的代价的情况下知道，它的确是存在的。我们并不拒绝同它的代表打交道，只要看来他们可能有助于达到我国有用的目的。
    我们曾经同中国共产党人进行谈判，实现了朝鲜停战。我们曾经同他们一起参加了１９５４年日内瓦会议，这次会议结束了印度支那的敌对行动。自从１９５５年８月以来，我们一直在大使一级同他们进行谈判，先是在日内瓦进行，现在是在华沙举行。我们进行这种谈判是为了使得被非法拘留在共产党中国的美国人获得释放，并且建立让福摩萨地区得到安宁的条件。
    但是，在具体问题上同中国共产党政权打交道是一回事，而给它以全面的外交承认又是一回事。要是这样作了，就会大大地增加它的影响和威信，并且相应地增加它为害我们的能力。
    没有理由怀疑，中国共产党人的外交政策基本目标同我们的这种目标是无法调和的。我们希望在西大平洋和东南亚地区能有友好的自由世界政府，而中国共产党人却想推翻这种政府，独霸太平洋的西部地区，并且使日本成为中苏亚洲世界的工厂。
    毛泽东在１９４９年在中国大陆上取得军事胜利并且访问莫斯科以后，立即（１９５０年２月）向东南亚各地人民广播了一项呼吁，号召他们起来反对他们的政治领袖。他把这些政治领袖称之为“殖民主义的傀儡”和“帝国主义者的走狗”。
    同时，中国共产党人的宣传机关对公认是各自由政府的主要支柱的美国大肆攻击。一个典型的例子就是１９５０年的一个小册子。小册子共分三部分。第一部分的题目是，“我们必须仇视美国，因为它是中国人民的死敌”。第二部分的题目是，“我们必须鄙视美国，因为它是一个腐败的帝国主义国家、世界反动和腐朽力量的中心”。第三部分的题目是，“我们必须蔑视美国，因为它是一个纸老虎，是完全可以击败的。”
    中国共产党一贯地继续采取这种态度。它的扩张主义政策曾经表现在西藏、朝鲜和印度支那，现在表现在福摩萨地区。
    目前中国共产党在福摩萨地区的活动的目的，已经由赫鲁晓夫先生在他９月１２日致艾森豪威尔总统的信（这封信已经被总统退回）里明确和粗暴地提出来了。赫鲁晓夫先生说：“美国海军舰队必须撤出台湾海峡，美国军队必须离开台湾而回家。不这样做，远东就不会有持久和平。”
    如果美国现在在外交上全面承认共产党中国政权，这会大大有助于他们执行他们的亚洲政策。
    例如，这样做会大大危害福摩萨中华民国的权力和它同我们的良好关系。在其他亚洲国家，这样做会意味着，有势力的华侨将会愈来愈接受共产党当局的政治指导，并成为推翻现在是友好的政府的工具。
    有些人说，如果我们承认中国共产党人的话，他们可能改变他们的性格而对美国友好。这是不现实的，而是为一切实际经验所粉碎了的幻想。
    我们已经给予由国际共产主义所统治的几个国家以全面的外交承认。这种承认都无助于改变被承认的政府的性格和信念，也无助于使它改变它的扩张主义政策。
    鉴于这种实际的经验，如果采取那种会大大增加目前的中国共产党政权推进它的政策的能力的行动，那将是轻率的，这种政策不仅是敌视美国的，而且对于我们的安全是非常危险的。五、中国和联合国
    我现在谈谈有人为使中国共产党进入联合国所作的努力，这种努力已为本届联合国大会所拒绝。
    美国并不是纯粹从美国政策的观点来对待这个问题的。我们相信，在这样一个问题中，联合国会员国有责任应用宪章的标准，而不是本国的标准。
    联合国宪章规定：“凡……爱好和平之国家，接受本宪章所载之义务，经本组织认为确能并愿意履行该项义务者”，得为联合国会员国。宪章也规定，对一贯违反目前的宪章原则的会员国可以开除。
    自从１９４９年以来，中国共产党政权不下五次诉诸武力，企图扩大它的疆域。今天它仍然正式被联合国谴责为武装侵略者，它曾不断地和恶毒地表现它是敌视联合国和联合国的原则的。
    有些人说，如果共产党政权参加了联合国，它会得到“改造”。但是联合国不是一个感化院。在旧金山曾经进行过辩论，讨论联合国宪章应当是一个普遍的机构呢，还是它的会员国应当有所选择。结果是赞成应当有所选择。
    让我向你们宣读国务卿斯退丁纽斯就创建联合国的旧金山会议的结果向总统提出的报告中的一段话。他说：“一些代表团，特别是苏联代表团指出，如果让一个会员国一贯地破坏宪章原则而又继续作这个组织的成员，那是不幸的。这样一个会员国会像是一个毒瘤，因此，它们认为，不应当让它同这个组织发生任何关系。最后，这一见解在会议上占了上风。”
    自从那时以来，我们已经有了一些实际经验。已经成为会员国的共产党国家——由于否决权的缘故无法把它们驱逐出去——事实上并没有改过自新。它们使用了武力和暴力，在朝鲜和匈牙利就是这样，并且一贯地阻挠联合国要使和平和秩序具有稳固基础的努力。
    如果让中国共产党政权参加联合国，那他们就是打进去的。
    有时候有人提出这样的论点，就是中国共产党政权不必符合宪章的标准，因为中华民国已经是一个会员国，而所谓中华人民共和国在这一方面是继承中华民国的权利。这种论点的有效性是可疑的。不管怎样，事实是，联合国全体会员国需要决定是不是吸收这样一个政权为会员国，并让它取得安全理事会的否决权：它一向恶名昭彰地蔑视联合国；同联合国打过仗；曾被判定是一个侵略者；不但不是“爱好和平”的——这是作会员国的标准，而且“一贯破坏宪章中规定的原则”——而这是开除的标准。用斯退丁纽斯国务卿的话来说，它就“是一个毒瘤，因此不应当让它同这个组织发生任何关系”。六、台湾（福摩萨）
    最后，让我简单谈一谈福摩萨海峡眼前的局势。
    中国共产党人从８月２３日开始对金门发动了大规模的炮击。他们说，而且苏联还说，这是攻占福摩萨的努力的开始。他们大概希望，他们攻占沿海岛屿金门和马祖，就可以粉碎福摩萨的中华民国的威望和权力，从而能够通过一次颠复性的打击迅速地拿下福摩萨。但是他们坚持说，如果需要的话，他们将用公开的武力来夺取它。而且苏联表示愿意协助。
    当然，沿海岛屿并不是一个理想的防御据点。对于这个事实，美国并不是视而不见的，我们也并不是不关心的，但是还有其他的事实我们也不能视而不见。
    让我们追述一下，共产党和国民党地面战斗的最后阶段是共产党夺取金门的努力。这种努力是在１９４９年进行的。共产党军队登陆了，但是他们在激烈的战斗中被国民党军队击退了。自从那时以来——现在已有９年了——国民党部队一直占有福摩萨、澎湖列岛、金门和马祖。
    像朝鲜停战线一样，幅摩萨海峡局势反映了主要战斗停止以后的实际军事形势。中国共产党现在企图使用武装力量加以改变的就是这种局势。
    中华民国所管辖的领土是比较少的。在这些领土中，包括金门和马祖在内的沿海岛屿对于中华民国有很大的重要性，可以同柏林对西方的重要性相比。
    柏林在军事上是守不住的，它是为苏联的力量完全包围的一个小小的自由之岛。但是德意志联邦共和国和它的盟国，包括美国在内，曾经冒进行战争的危险，今天仍然决定冒战争的危险，而不是放弃柏林。
    福摩萨和沿海岛屿之间有着密切关系，这不仅得到了中华民国的证明，而且中国共产党人也这样说。在把一切道义和物质因素都考虑在内的时候，它们的防务就是不可分割的。因此美国正在后勤方面协助中国国民党人英勇地、令人振奋地保卫他们的阵地。同时艾森豪威尔总统在这些岛屿的问题上已经表明，如果中国共产党人进一步展开他们自己宣布的以福摩萨为目标的军事活动，就可能更有力地使用美国部队。
    这里所牵涉到的不只是几平方英里的不动产。所牵涉到的是共产党对不应当用武力进行侵略这一根本的和平原则的挑战。世界各地的秩序就取决于那一原则是否得到遵守和执行。一旦开始有了例外，那就标志着想要靠联合国的原则建立的和平秩序的垮台。
    如果说这一挑战是对整个世界大家庭的挑战的话，那么它尤其是对美国的挑战。如果我们在这一挑战面前表现犹豫不决或软弱的话，我们就只会使中苏集团的统治者——共产主义的领袖——更加希望，他们只要在他们周围到处威胁，就能够迫使别人屈服或投降。
    我们必须应付这个挑战；最好直接地并且在开始时就对付它，而不是在我们的朋友感到失望，而我们的敌人过分自信和作出错误估计的时候来对付这种挑战。
    虽然美国不准备在武力面前退却，但是我们的态度在其他方面是灵活的。我们欢迎中国共产党所表示的愿意在华沙恢复大使级谈判的态度。我们准备根据我们所承担的联合国宪章义务“用和平方法”解决争端，“伸免危及国际和平、安全及正义”。
    艾森豪威尔总统和我已经表明，在这种会谈中，我们决不参加会危害我们可靠的和忠诚的盟邦中华民国的权利的任何安排。但是就我们而论，我们会认为任何这样的安排是可以接受的：它一方面并不牵涉到对武力或武力威胁屈服，另一方面可以从局势中消除有理由认为具有挑衅性的特点，用艾森豪威尔总统的话来说，这就是“危害和平的东西”。
    但是到现在为止，中国和苏联共产党人预先公开拒绝了包括停火或者只处理沿海岛屿的任何解决办法。他们要求得到福摩萨本身，并且要求美国防御部队撤出西太平洋地区。
    显然，能够加强自由世界地位、力量和安全的任何调整是可取的。但是力量并不仅仅在物质方面。它是许多因素的混合物。在共产党正在进行的威胁以及他们公开采取的极端态度的面前，如果采取一种行动，而根据所能作出的判断不会导致和平，而会使我们在这个地区的自由世界朋友和盟国感到沮丧和失望，并且鼓励我们敌人更加大胆和轻率的，那将是轻率的。
    我们相信，如果苏联希望得到和平解决办法，它会使和平解决办法成为可能。因此艾森豪威尔总统在他９月１３日给赫鲁晓夫主席的信中建议他敦促中国共产党领袖采取和平解决福摩萨地区问题的政策。但是到现在为止从局势中人们可以看到明显的对比。让我简短的叙述一下：
    美国同中华民国订有集体防御条约。依照这一条约，美国已经给予中华民国大量军事援助。但是，我们之间商定，这一地区双方中任何一方使用武力的问题“将为共同协议之事项，但显属行使固有自卫权利之紧急性行动不在此限。”依照这一安排，美国或中华民国一直没有为侵略或进攻目的对共产党中国使用武力。
    现在来看看对方的情况。苏联同共产党中国订有同盟条约。依照这一条约，它已经给予共产党中国大量军事援助。但是，苏联不是保证这种援助不得用于侵略目的，而是在援助和唆使中国共产党人对中华民国使用武力，以征服美国根据条约有义务帮助保卫的领土。赫鲁晓夫最近的信件，也就是经总统退回的信件，夸口说，中国共产党人在苏联的支持下，将使得美国被“赶出”整个福摩萨地区。
    从这个对比中，世界可以判断我们两国中是哪一个国家为和平事业服务，谁应负战争危险的责任。
    但是，我们决不会感到沮丧，我们继续提出挑战，主张和平解决，这种解决会满足这个局势的一切合理要求，这是我们对共产党的武力挑战的回答。让我们希望和祈祷它会被接受。 0ce品论天涯网