1973年5月20日参考消息第3版

    【共同社东京五月十八日电】题：自民党面临最坏事态，国会内外一片骚乱
    执政党和在野党围绕着延长会期的谈判十八日晚又遇到了困难。自民党今天下午在众院议会运营委员会会议上单方面决定向众院议长中村提出把本届国会的会期延长六十五天，到七月二十四日。单方面决定向议长提出延长会期，这是极其罕见的。
    由于自民党在十八日晚上举行的众院议会运营委员会会议上单方面作出决定，在野党方面的态度更加强硬起来，政府和自民党被迫面临着不得不在十九日下午召开的众院全体会议上单方面决定把会期延长六十五天的决定的最坏事态。
    另一方面，由社会党、共产党、公明党三党主持的“粉碎小选举区制、打倒田中内阁”的第二次统一行动十八日夜在全国三十七个都、道、府、县展开，参加东京的中央集会的，据今天晚上会议主持者的宣布，达到九万二千人（据警察厅统计，有三万八千人），口口声声叫喊粉碎小选举区制和打倒田中内阁，并举行了第二次向国会进发的示威游行。众院议会运营委员会的单独表决就是在这种形势下进行的。会期届满前一天的国会会议迎来了国会内外发生骚乱的形势。
    【时事社东京五月十五日电】题：粉碎小选举区制的声势高涨，公明党第一次参加，争取确立国会内外的联合斗争，三个在野党召开五·一五中央集会
    提出“粉碎小选举区制！”“阻止提高国营铁路运费和修改保健法！”“撤出驻冲绳的美军基地！”等口号的“五·一五全国统一行动中央集会”于归还冲绳一周年的五月十五日下午六时在东京明治公园举行，参加会议的有社会党、共产党、公明党以及总评、民主团体等十八个团体约五万人（据大会主持者宣布）。今天，地方上，在四十六个道、府、县的三百八十一个地点也举行了提出相同要求的集会和示威游行。
    这次集会是由社会党、共产党和公明党等三个在野党主持召开的。特别是公明党，同社、共两党采取统一步调，参加国会外活动，还是第一次。十四日，过去对国会外活动消极的民社党和劳动总同盟也反对小选举区制，举行了抗议集会。 bfx品论天涯网

    说由于索马里要求把它同埃塞俄比亚的领土争端列入会议议程和卡扎菲要求所有与会国断绝同以色列的联系，会下出现一些紧张迹象
    【法新社亚的斯亚贝巴五月十七日电】十七日由海尔·塞拉西皇帝在亚的斯亚贝巴主持召开的非洲统一组织部长理事会第二十一次会议到十八日上午才真正开始工作。但从星期四下午起，特别是由于索马里要求把它同埃塞俄比亚之间的领土纠纷列入会议日程以及阿拉伯国家要求在反对以色列的斗争中得到越来越大的支持，因此会外就出现了一些紧张的迹象。
    利比亚代表团没有出席开幕式，这使人担心卡扎菲上校会因埃塞俄比亚和以色列之间的关系而抵制这次会议。
    【德新社亚的斯亚贝巴五月十六日电】从五月十七日至二十二日举行的非洲外长会议和从五月二十四日至二十八日举行的非洲国家元首会议可能都会被危机所支配，非洲统一组织将在面临两个新危机的情况下进入它的第二个十年。
    一个是索马里要求把“非洲统一组织干预埃塞俄比亚和索马里之间的领土问题”列入议程。
    非洲统一组织的一位发言人今天在向记者介绍情况时说，索马里坚持要把这个问题列入议程，这肯定将遭到埃塞俄比亚的反对。
    另一个会引起分裂的问题将是卡扎菲最近向非洲统一组织所有成员国提出的同以色列断绝一切联系的要求以及非洲统一组织对中东问题应采取类似利比亚奉行的政策。
    这里的观察家认为，索马里的要求将不会得到非洲统一组织多数成员国的支持。
    关于卡扎菲想使非洲统一组织卷入中东问题，非洲许多国家的首都很不满意，认为这是干涉他人事务，是对一个国家的含蓄的命令。 bfx品论天涯网

    【共同社东京五月十七日电】题：四个在野党追究自治相的责任，要求立即撤销划分选举区委员会
    社会党、共产党、公明党和民社党等四个在野党十七日下午一时举行国会对策委员长会谈，磋商了对政府关于改革选举制度问题的见解的态度。结果决定了如下强硬方针，要求：一、田中内阁要停止一切有关修改选举法的工作；二、明确自治相江崎的责任；三、立即撤销划分选举区委员会，在政府提出对策之前，不进行国会审议。
    为此，四个党的国会对策委员长今天下午四时在国会的大臣室会见了二阶堂官房长官，申诉了国会对策委员长会谈的结果，要求妥善处理。
    对此，官房长官答复说：“从行政机构的立场上来说，现在不能停止。作为立法机构来说，在野党方面的要求是不是过分了？” bfx品论天涯网

    【时事社东京五月十六日电】题：为收拾混乱的政局，政府决定不提出“选举”问题，在野党依旧维持斗争体制
    围绕着选举制度改革草案，国会审议中断了，在国会外，群众行动也激化了。一周来，政局一直处于混乱状态。政府和自民党十六日下午接受众参两院议长要求，在临时内阁会议上正式决定，已成为焦点的与公职选举法有关的法案不在本届国会会议上（包括延长期间）提出。自民党总务会也同意了此决定。在今天傍晚召开的众院议会运营委员会理事会会议上，由二阶堂官房长官说明了这个方针，政局开始走上了正常轨道。但在野党仍旧确认“在取得使政府对改革选举制度问题完全死心的胜利之前，不解除战斗体制”。
    【时事社东京五月十四日电】题：首相同记者座谈，在“改革选举制度”问题上表明灵活姿态，说即使提出方案，也不强行通过
    十四日下午，田中首相在首相官邸同内阁记者团进行了座谈，就以修改选举法问题为代表的目前政局等问题阐明了自己的观点。
    田中首相的讲话要点如下：（本刊作了删节）
    一、既然修改选举制度的问题二十四年来由第三者机构进行了审议，并接受了其报告，那么，把它提交国会也是理所当然的。
    二、之所以没有在施政方针演说中谈及小选举区制的问题，是因为在前些时的国会临时会议上对各在野党的委员长的质询明确地作了政治资金矫正法不可同修改选举制度分开的答辩。
    三、关于目前国会会议中断的状况，政府期望已提出来的重要法案得以通过，而且，既然已收到建议，那就必须修改选举法。希望在国会里进行充分的审议。
    四、我本人虽然有划分选举区的方案，但不打算向划分选举区委员会提出。在选举法上打如意算盘不好。
    五、既然拟定了修改选举法的方案，并要提出来，当然就要设法通过。但以提出来了就要强行通过的前提来考虑问题，那是错误的。
    六、打算在会议期间于二十日以前提出政治资金矫正法和小选举区制的文本，想同自民党充分协商（也许会遭到反对）。
    七、人们说，在实行小选举区比例代表制的情况下，选举结果将有利于自民党，但它和现在是一样的，不会有变化。现在不就是三百个议席吗？ bfx品论天涯网

    【本刊讯】坦桑尼亚《每日新闻》副主编库马利贾五月十七日从亚的斯亚贝巴发回的一篇报道说：参加非洲统一组织外长会议的代表们暗示，目前这次会议大概会成为争论最多的一次会议。
    许多代表认为，非洲应当更认真地开始发展经济。代表们特别强烈地感到，非洲应当在关于经济发展的所有问题上开始用同一个声音讲话。
    消息灵通的人士说，部长理事会将向首脑会议提出处理非洲经济问题的具体建议，特别要提出关于非洲同欧洲经济共同体即将举行的谈判的建议。预料将在非洲迫切需要奉行蓬勃有力的政策——这种政策在今后十年左右的时间内会使非洲在通往经济独立的道路上实现突破
    ——方面提出具体建议。
    关于解放问题，大概会发生激烈的争论。以非洲进步国家为首的会外实力派要求非洲国家做出更多的保证。
    但是我晓得还有另一个会议室外的活动，以象牙海岸为首，达荷美附和，希望推行非洲厅的走廊上迄未听闻过的一种方针。在这个会议室外的活动中人们说，由于过去十年中非洲在葡属殖民地和其他地方进行武装斗争迄无多大成果，现在已到了非洲重新考虑其战略的时候了。他们说，非洲不应把武装斗争当作解放的手段，而应改变做法，采用非暴力战略。
    据了解，索马里将设法把它与埃塞俄比亚的边界争端问题提出来。这在索马里看来是一个需要优先考虑的问题，很可能是因为在争执地区已发现石油一事现在已成为公开的秘密。 bfx品论天涯网

    【共同社东京五月十六日电】题：对田中政权的沉重打击，为重建体制，必须改组
    成为本届国会会议最大的焦点的与改革选举制度有关的法案决定不再提出，将削弱对田中首相的政治领导能力的信任程度，同时也将加强在野党方面的团结力量，因此，似乎将给田中内阁以沉重打击，对政局发展产生微妙影响。
    改革选举制度是首相在国民面前明确作出保证，“豁出了内阁的命运”，“全力”推进的问题，因此，虽然没有可能直接影响到政权宝座，但在自民党内，严厉批评说“作法笨拙”“想得天真”等的声音是很大的，产生了对首相在党内的领导能力的不信任感。而且，在党内的一部分新议员中，还发出了要追究政治责任的呼声。
    首相打算，为了克服这种危机状态，今后要竭尽全力。为了谋求重建党内体制，在国会会议结束的八月份，就必须改组内阁和调整党干部的人事，包括刷新因这次事态而呈现出解体状态的以桥本干事长为中心的党领导机关的体制。
    关于改革选举制的问题，首相根据“自（民党）共（产党）对抗时代到来了”“保守政权出现危机”的认识，坚持着在不久的将来一定要使之实现的决心，方针是继续推进自治省的作业和划分选举区委员会的研究工作。
    另一方面，在野党方面认为迫使政府放弃了提案，因而大长气势，据认为今后将以解散划分选举区委员会等彻底粉碎小选举区制为目标，展开更强大的斗争。特别是社会党、共产党和公明党三党决定十七日在国会外同总评、中立劳联等组织一起召开粉碎小选举区制各界代表会议，成立“粉碎小选举区中央联络会议”（暂称），同时，还将在国会内举行包括民社党在内的四党国会对策委员长会谈，协商今后的作法。在野党方面的这种团结的加强，对于田中内阁来说，将成为相当沉重的负担。 bfx品论天涯网

    日本众议院选举，过去实行中选区制（每区选众议员二—五人，以选区为计票单位）。最近，田中想把战后日本历届内阁都未搞成的改革选举制度方案提交本届国会，即实行小选区制（将选区划小，每区选议员一人，以县等行政区为计票单位），并于五月十二日成立众议院划分选区委员会。
    据日本在野党估算，上届众议院选举，自民党只获得不足百分之五十的选票，而实行小选区制，却可获得众议院百分之八十的席位，大大有利于自民党。由于在野党的强烈反对，日本政府和自民党十六日决定不在本届国会提出改革选举制度方案，但仍保留划分选区委员会。 bfx品论天涯网