【美联社伦敦十二月二十五日电】（记者：加弗向）旧世界的国家希望西欧、日本和中国在一九七三年加入美国和苏联的行列，而成为世界的主要权力中心。
它们认为，战后东西方的“结盟政治”的整齐格局将开始消失。取代它的将是人们预料到的一个新的政治时代的曙光：一个政治变动的时代，在这个时代中，国家之间的关系和大陆之间的关系将随着变动着的利害关系的潮流而消长。
在东欧和西欧人看来，这个微妙的过程将提出巨大的挑战和提供巨大的机会：向现有的事物条理提出挑战；为实现和平的政治和社会变革提供机会。
但是，一九七三年的事并不都是政治方面的。
西欧所有国家面临的一个主要问题是如何对付不断加快的通货膨胀——物价上涨就迫使要拿出较多钱来支付工资。各国政府都在设法按着它自己的办法解决这个问题，因此成功的程度也不同。
当英国于明年一月一日加入扩大了的共同市场之后，五千五百万大不列颠人的生活将发生变化。约翰牛（指英国——本刊注）将不得不使其生活的各个方面适合于大陆的标准。在其它方面，伦敦必须继续设法结束在北爱尔兰的血腥的恐怖活动。
在俄国，领导人很可能将设法使用他们所知道的一切办法，来遏制自由的传染性，这种传染性似乎已经在这个国家的一些知识分子中间制造了一种不满的骚动。由于西方国家竭力要求在思想、人员和货物方面进行较自由的交流，预料，克里姆林宫的统治者将实行更加严格的控制，防止出现任何不一致的表现。
定于三月举行的全国选举将在法国的生活事实中占主导地位，由于民意测验所说，一个包括共产党在内的左翼政党人民阵线所得的票数有大大增加的趋势，新的一年将以股票和货币市场出现波动的局面开始。如果左翼政党的票数真的大大增加，蓬皮杜总统可能发现，正当他似乎肯定要执政多年的时候，他却面临着一场宪法危机。
意大利人面临着接连的政府危机，现在对于是否维持他们实施了两年的离婚法的问题，仍然犹豫不决。根据这项法案，已经有八万五千件婚姻被拆散。
西德在勃兰特的领导下几乎已经结清了二次世界大战的帐，它将使它的东方政策取得其必然的结果。这意味着，同匈牙利和捷克斯洛伐克的关系正常化。但是勃兰特的当务之急很可能是针对这个国家的落后的社会改革计划。
在东方，对这个消费时代的新的舒适生活的渴望，很可能只得到程度不同的满足。
苏联领导人将推行他们自己的安排：吸引美国的投资和贸易，但是他们说，不是以意识形态作为代价。必要的话，他们可望加倍努力来抵抗西方文化的影响。持反对意见的知识分子肯定将受到打击，特别是如果他们在苏联社会内表现出想利用或满足西方关于有较大的自由的倡议的趋势的话。针对不安的苏联犹太人的运动还没有结束。
美苏对话将不会局限在贸易、对俄国动力资源的投资和技术合作方面。它还将包括限制战略武器会谈。
西欧人已在一个扩大了的共同市场内团结起来，他们将对美国和苏联工业巨人展开竞争。除非在定于明年夏天举行的会议上可以就公平的贸易和货币政策达成协议，否则大西洋两岸的关系就可能恶化。
东西欧人在北美的参加下，将设法在一次特别会议上加强这个旧世界的安全。但是，要调和关于安全的对立的目的和概念将是难以办到的。
最后，北大西洋公约组织和华沙条约组织盟国将首先谋求限制，然后谋求削减在中欧的武器和军队。这又将是一个漫长而艰巨的途程。各方都有它自己的起点，它自己的目的。
北大西洋公约组织希望通过谈判削减赤色军队，以平衡肯定要削减的三十万驻欧洲的美军。另一方面，莫斯科则希望美国撤走，而不为此付出任何代价。
【本刊讯】美《纽约时报》十二月二十四日刊登一篇文章，标题为《苏联经济的老毛病》，摘要如下：
克里姆林宫的高级领导人勃列日涅夫上周亲自披露了这一坏消息：苏联今年的谷物收成只有一亿六千八百万吨，比目标低了将近三千万吨。但是正当他在莫斯科的苏联和外国共产党首脑集会上发表讲话时，一艘美国货船正在苏联黑海港口敖德萨卸货，运交莫斯科今年在国外购买的价值二十亿美元的谷物中的一部分。从供认农业歉收到依靠美国粮食来弥补不足，这可以说明苏联目前采取的对西方政策的一些原因。
一九七二年苏联经济不景气的唯一最大的原因就是今年作物的歉收。自从勃列日涅夫接替赫鲁晓夫出任苏联党总书记以来，他特别关心农业问题，因此农业歉收可能被认为是对他的政策的控告。因为把大量宝贵的外汇转用于购买外国小麦、燕麦和大麦，经济的其他领域可能受到影响。
事实上，上周在苏联议会中提出一九七三年苏联经济计划时，就已经具体说明了这种后果中的一些后果。据透露，明年，工业生产将从原来的目标大大缩减。在这些缩减方面主要是把消费品生产的增长计划削减将近百分之五十。这是对政策的改变。
比较一下美苏经济情况，就可以非常清楚地看出对政策作这种改变的背景情况。苏联的人口比美国多大约百分之二十，今年的国民收人为六千亿美元左右。只为美国的大约一半。然而苏联在国防和基本建设投资方面花的钱跟美国差不多。结果苏联供消费的货物和劳务只有美国的大约百分之四十。苏联落后的关键原因是苏联工人的生产率比较低。
在苏联经济计划的背后，苏联经济生活的现实往往是混乱的，所需要的必不可少的物品买不到，零件又像稀有金属黄金一样少。同时，苏联对军事需要和空间计划的侧重意味着，普通民用生产技术是非常落后的。
这是克里姆林宫急于同美国进一步密切经济联系的主要原因。莫斯科指望得到的美国的技术，指望美国在西伯利亚大量投资和提供其他形式的美国经济援助来帮助生产更多的东西以满足苏联经济的需要。
今年五月，克里姆林宫决定在莫斯科接待尼克松，闭目不视美国对北越港口的布雷和对北越的加紧轰炸。上周，当美国恢复轰炸河内时，勃列日涅夫发出了一个警告：苏美关系的前途取决于越南战争的结束。但是勃列日涅夫的经济陷于困难，他自己的政治前途可能受到威胁。许多观察家预言，他将继续把最重要的事情放在第一位。
【法新社莫斯科十二月二十七日电】据这里不同的人士今天说，在苏联今年夏季气候很糟的某些地区，实行配给“票券”制度已有几星期了。
这些人士说，在雅罗斯拉夫、喀山、伊凡诺沃、阿斯特拉罕和勃良斯克等城市已经发了肉票、黄油票和土豆票。其它食品如面包、酱类和鱼没有实行配给，但是除了面包和面粉之外，这些东西都供不应求。
同时，来自苏联中部的诺沃西比尔斯克的外国客人说，奶品，特别是鲜奶和奶酪今秋在这个城市的商店里很少见到。
这里的苏联人士（在他们之中，食品定量的消息像滚雪球似地传开了）说，定量供应基本是在过去一年里气候很糟的地区实行的，采取定量供应措施是为预防农民再遇一个灾年。消息灵通人士说，苏联当局之所以规定了自第二次世界大战结束以来都未见过的配给措施，其原因就在于此。
【本刊讯】美《新闻周刊》十二月十一日出版的一期刊登一篇题为《尼克松公司大改组》的文章，摘要如下：
在冬日静静的卡托克廷山上，尼克松上周开始走向一个曾使当代每一个总统都眼巴巴想达到而其中大多数人无法达到的目标——使美国政府做他认为应该做的事情。他首先对高级人员做出改组，每天任命一些内阁成员和高级官员。在第一任期的班子中增加一两个新人，调动一些受信任的老人的职务。这些人的名字便成了新闻，但是名字本身远远没有它们所象征的总统对他即将上任的第二任政府所作的计划那么重要。他所要的政府是一个团结一致的模范政府：一个人员精干、整齐、有条不紊的尼克松公司，以内阁部长作为分部的经理，以四个左右的白宫高级顾问作为公司的副总经理，而他本人则保持一个可能保持的最大距离，担任董事会董事长。
这个新出现的班子主要不是由于它的名气而著名，而是以其管理才干——勤俭、效率高和对老板忠诚而闻名。
象任何总统一样，尼克松的问题是掌握庞大的联邦官僚机构，并使它符合于他的意志。预料他将从他自己的门口开始，首先执行华盛顿的知情人所说的“四个基辛格计划”——这个“四个基辛格计划”就是指驻在白宫的顾问小组，他们将象基辛格在对外事务方面、舒尔茨今后在国内和国际经济问题方面一样控制制订政策的过程。总统企图以四个新的超级部来革新国内方面的工作，但受到国会阻碍，预料他将会设法把现在分散于几个部的计划由单一的超级部长掌管，借以在事实上达到同一目的。
这样做的目的就是使庞大的、重叠的官僚机构进行认真而有秩序地工作，从而使它沿着合理的流动路线运行。总统本人曾说：“第二任期几乎不可避免地是要走下坡路，……唯一可以改变这种由来已久的局面的办法是，不仅仅要更换一些选手，而且要更换一些运动项目……”。
通才：主要选手的选择标准是适应尼克松先生的口味和新的编制表：白种人、中等年纪、五十来岁，全都是通才，他们之所以有资格担任新的职务，不是由于具有专门的知识，而是由于他们在实际工作中表现出来的行政管理才能。
尼克松先生决定物色他所了解的人去担任内阁级和次内阁级的职务，这些人的才能是可以互相替换的（理查森将在政府中第三次担任新职务，舒尔茨和温伯格第四次担任新职务），而他们的忠诚则是始终不变的。白宫班子的一位成员说：“他们是自己人。还有许多人仍然担任所任命的职务，他们之所以留任，是因为他们在国会有朋友。总统想把次序改变一下。现在在他们的名单次序中，总统是在国会和他们所代表的利益集团之后居第三位。他将要在官员效忠对象的次序中居首位。”高级顾问：没有什么人能比舒尔茨更接近于这个标准了，因为他顺利地经历了劳工部长、行政管理和预算署长和财政部长的职务。现在舒尔茨担负的双重使命——高级顾问和部长——被了解内幕的人士认为是一个表明新的系统将如何工作的信号。他将在白宫有一个小的办公室和二个人数不多的工作班子，并将主持新设立的经济政策委员会以及行政管理和预算署、国际经济政策委员会和生活费用委员会。舒尔茨是不大承认他这方面的大权的，并且反对对他使用“总管”这个字眼。一位高级人士说：“如果他和总统要一个指挥系统运转的话，那么，大部分决定和大部分政策方面的问题将卡在舒尔茨手里，只有重大的问题才会转到尼克松那里。”
在舒尔茨为此被提升，而基辛格也非常愿意暂时留任的情况下，尼克松的策士们希望他至少再任命两位高级顾问
——一位抓国内政策问题，另一位抓自然资源问题。
裁减：为了提高工作效率和节省开支，高级顾问的工作人员将精简。尼克松决心裁减白宫人员，从而为官僚机构树立一个榜样。这样做的希望是使白宫更精干，政策的制订将是在广泛的“任务明确的”小组的领导下集体进行，而不是在目前的联邦结构中通过杂乱无章的分裂的权限分散制订。
所有这一切的大致的工作样板是基辛格的国家安全委员会，他是该委员会的执行主任，他纯粹凭才智和接近总统来支配该委员会制订对外政策的工作。在罗杰斯这位温文尔雅的人物的领导下，国务院相对来说权力减小了。罗杰斯是尼克松的老朋友，他对研究错综复杂的国际关系没有什么兴趣，对于同基辛格争夺在华盛顿的地位也没有胃口。但是，随着一个新的领导班子的到来，国务院的地位可能有所恢复。自己动手：尼克松先生制订自己动手的革新计划显然是企图不要求得到准许而达到他的目的。他对阿什说：“在我们等待国会采取行动的时候，让我们尽量使事物有所改进。”阿什领导了一九六九——七一年的特别工作组，这个工作组提出了改组内阁的建议。
总统所希望的政府显然是一个能够自行工作的政府，不要他经常在华盛顿照看。
因为总统有了一种独处的爱好，甚至他在工作日躲在总统办公室里已经满足不了这种爱好了。他对记者们说，“我发现，躲开白宫，躲开椭圆形办公室……有一种从远处看事务的感觉，这是十分、十分有益的……人们经常遇到的问题是，不是胜任工作就是被工作压倒。我发现在这里的山头上，使我容易胜任工作。”他接着说，他的意思是在今后四年里把呆在山头上作为习惯。如果庞大的尼克松政府机器工作得象工作程序图解所表示的那样顺利，尼克松可能是不在应该安家的地方安家的第一位总统。
相关文章
头条焦点
精彩导读
关注我们
【查看完整讨论话题】 | 【用户登录】 | 【用户注册】