1972年12月13日参考消息第2版

    【本刊讯】《美国新闻与世界报道》十二月十一日一期刊登从华盛顿和亚洲几个地区发出的一篇报道，题目是《在越南以后：美国在亚洲的改变了的角色》、《在一个巨大的地区，历史的进程将发生某种引人注目的变化。在这个地区，美国的力量和影响多年来一直占支配地位》，详细摘要如下：
    美国在亚洲的角色将发生具有深远意义的变化。
    对美国来说，它在越南所起的作用——一种在甚至没有正式停火的情况下现在正在迅速消失的作用
    ——的结束，也意味着三十多年来它在远东的紧张的和直接的军事卷入局面的结束。
    这种卷入是从第二次世界大战开始的，贯穿了整个朝鲜战争，并且继续参与印度支那事务达十八年之久。这三十年中付出的代价是无法估量的。光是花的钱就有几千亿美元。在战斗中死掉的美国人将近二十万。而在心理上产生的影响、在把美国所作的努力从其他方面转移开来方面、在对国内社会计划产生的影响以及在造成的严重分裂和激烈争论方面，付出的代价则是无法估价的。
    关键问题。现在人们越来越关心的是这些问题：
    随着越南战争的消失，美国对亚洲的兴趣是否也将消失？
    在世界的一个地区——在这个地区，美国的活动可以追溯到一七八四年美国开始同中国进行贸易的时候，美国究竟将扮演什么角色呢？
    许多官员认为，在越南问题解决以后所发生的事情对尼克松主义将是一个严峻的考验，这个主义实际上排除了美国对亚洲的对抗进行直接武装干涉的可能性。
    一些分析家警告说，美国必须在象日本、台湾和菲律宾这些地方继续有强大的军事力量，不然它的声望和影响就会丧失，并且，由于这种丧失，它的贸易地位也会削弱。
    一些高级的军方人士也正在发出警告。例如，麦凯恩海军上将对本刊记者说，他担心美国在亚洲的地位——军事地位和经济地位——会不断恶化。麦凯恩在作为太平洋美军总司令服完他最后四年的现役以后最近退休。
    麦凯恩预言，国内外的政治压力将促使美国放弃它在日本、冲绳和菲律宾的基地。
    他预料，那时，美国的防御线将收缩到关岛和西太平洋的其他岛屿。他说，这种收缩将对远东的政治组合产生巨大影响，他认为，这将是一个“巨大错误”。
    这位老资格的海军战略家的论点是：在远东没有一支巨大的美国军事力量的情况下，日本在经济上将支配这个地区并同俄国接近，他认为俄国将会变成主要的军事强国。
    文职分析家说，不会这样。这些分析家拒绝任何这样的想法：历史的潮流正在把美国冲出亚洲。
    这些专家说，在越南战争以后美国在亚洲起的作用可能比在印度支那战争期间所起的作用甚至更广泛
    ——虽然不那么紧张。
    人们强调说，尽管尼克松总统在北京和莫斯科举行了最高级会晤并同这些共产党巨人建立了新的关系，但是美国并不打算创造有利于共产党统治远东的条件。在亚洲，许多分析家认为，尼克松一旦摆脱了越南这个重担，他将致力于促成一种“力量的平衡”。
    同样，在华盛顿，一些高级战略家现在期望有一种牵涉到美国、日本、俄国和共产党中国的四国方程式来提供这种平衡，这种平衡将制止任何一国获得支配地位。
    在亚洲，美国外交的首要目标是增加稳定，不要出现可能被任何国家、特别是俄国利用的力量真空。
    在亚洲一些国家的首都，高级官员们对他们所看到的在越南战争以后对亚洲国家以及美国将要形成的局面，一个地区一个地区地作了这样的描述。远太平洋：不要回国
    对于美国意图的关注日益增长。在日本，人们公开询问美国对亚洲关心的程度。对美国在军事上撤出的担心在增加。日本的一位外交官这样说：“美国在亚洲驻军是对付紧急情况必不可少的最低保障，是不能取代的安全保证。”
    专家们认为，赤色中国也希望美国保持相当的驻军——中国人也对美国的计划捉摸不定。
    至于国民党中国：有些亚洲领导人预料，美国终将结束对台湾的义务，以换取同北京的外交关系。
    但是亚洲人预料美国不会轻率放弃它的“两个中国”政策。
    在南朝鲜，朴正熙正在尽一切努力保持美国在他的国家有强大驻军。
    对于美国，菲律宾共和国形成了特殊问题，马科斯总统多次宣布，他希望美国的企业公司和军事基地留在他的国家，但是日益高涨的极端民族主义和经济争端对两者都产生了危险。印度支那：还有头痛的事
    印度支那的和平不会轻易到来——而且官员们说，新的头痛的事在等着美国。
    在西贡提出了这样的论点：没有东西保证停火协定对于结束游击战将是有效的。南越人总是在问，如果共产党游击队继续作战，美国将怎么办。
    西贡——还有柬埔寨和老挝——希望美国准备并且愿意对任何违反停火条款的行动作出迅速的反应。这可能造成大问题。
    战后建设计划已经造成摩擦。美国已受到攻击，因为它建议在印度支那实行的七十五亿美元的经济建设计划中包括给北越的二十五亿美元。
    印度支那各国人民并不预料停火将防止骚乱。
    例如，许多柬埔寨人想知道，把他们过去的统治者西哈努克亲王赶走究竟是不是那么好的事情。
    有些人认为，这个国家现在比西哈努克统治时要坏得多。
    人们感到，不论有没有共产党的援助，西哈努克可能再执政。正如一位外交官所说，这样的事态发展对美国“至少是一个刺激”。
    现在的迹象是，战争的后果是，美国将在印度支那面对许多“刺激”。东南亚：怀疑、担心
    在战争结束后，美国和泰国之间的关系将会出现困境。
    据在现场的观察家们说，泰国将允许美国使用在泰国的空军基地多久，这还是一个疑问。
    逐渐摆脱同美国的“紧密关系”的泰国人正在积极谋求与红色中国建立较密切的接触。外交官们说，从很大程度上说，美国能否继续利用在泰国的基地将取决于北京的态度。
    泰国的近邻马来西亚正在鼓吹一项计划，这项计划将使所有外国军队都撤出东南亚，而由美国、俄国和红色中国保证这个地区的中立。
    新加坡总理李光耀已要求美国支持泰国，以作为一种对付共产党人朝着南边的马来西亚和新加坡扩张的缓冲力量。
    李光耀对于在印度支那实行停火之后，在南越、柬埔寨和老挝的非共产党政府是否能够继续长期存在公开表示怀疑。在东南亚的某些其他主要官员都同意他的看法。南亚：许多复杂的情况
    一俟一项解决方案在印度支那确定下来，预计美国在外交上对印度次大陆的重视就要大大增加。
    在外交上取得进展是不容易的，因为正如一位专家指出的那样：“在印度，人们是非常不相信华盛顿的；在巴基斯坦，华盛顿几乎起不了什么有效的作用；在新成立的孟加拉国，华盛顿碰到了持续不断的、有时是受到官方鼓励的反美运动。”
    使这种情况变得更加复杂的，是苏联和共产党中国为了在南亚争取势力范围而展开更激烈的竞争——也许甚至是对抗——的前景。
    俄国同印度关系密切，这使得美国官员感到忧虑。多年来，苏联已经成为印度的主要盟友、主要的武器供给者和一个最大的市场。在今年九月份签订的一项新的经济协定将使莫斯科更深地渗入到印度的经济生活中去。
    从贸易、投资、防务或战略位置等方面来说，印度眼下对美国并不很重要。但是，美国不希望看到印度完全处于苏联的控制之下。
    同时，美国必须决定是否向巴基斯坦进一步提供武器援助，以便维护在次大陆的某种军事均势。
    至于孟加拉，正当苏联在巩固它在孟加拉的地位的时候，导致政治混乱的倾向是显而易见的。分析家们说，这就向美国的全球战略家提出了另一个问题。印度洋：显示力量
    如果在停火之后，印度支那的局势保持相对的平静的话，预料美国在印度洋的活动将会猛增。
    预料从英属迪戈加西亚岛和其它地方进行活动的美国飞机将继续监督从东非到印度尼西亚的整个地带。这种空中侦察的目的将是继续不断地注视俄国的海军舰只、拖网船和海图测绘船——这些都是迅速向一个纵横交错着的一些世界上最重要的海上通道的大洋进行扩张的行动的一部分。
    分析家们预料，美国战舰将定期在印度洋上巡弋，以作为显示美国势力继续存在的心理上的行动的一部分。
    官员们说，美国不希望把印度洋变成另一个地中海。美国和苏联的舰队在地中海相互盯梢。目的是想表明，美国将不允许在世界的这个具有战略意义的地区出现力量真空，因为俄国可能由于对方不在场而利用这个真空。澳大利亚：中立吗？
    不能再把澳大利亚看成是美国在亚洲的自动盟友。现在预料，澳大利亚是支持建立一个中立的东南亚的努力的。
    采取这种态度的一个理由是因为人们广泛认为，东南亚条约组织对现在正在开始的时代来说，差不多是不起作用了和不恰当的了。
    澳大利亚象其它太平洋国家一样承认，如果美国从亚洲大陆的大部分地区撤出，就可能会改变整个局面。
    新西兰当选总理柯克对这种改变表示了他的反应，他在十一月二十五日宣布，他的对外政策将包括新西兰逐步退出东南亚条约组织，和采取主动行动承认红色中国。
    摆在前面的这些问题加在一起，表明美国将面临一条不安的道路。经过三十年之后，美国现在迫切想保持它在亚洲的利益——但是不是以出现另一个越南那样的局势为代价。如何实现这一点，这个问题对今后数月和数年构成一个巨大的难题。 oSI品论天涯网

    【本刊讯】美国《纽约时报》十二月五日刊载一篇题为《国务院的国务院》的社论，摘要如下：
    尼克松总统已决定使制定对外政策方面的不平衡保持不变，至少在他的主要国际目标——在越南实现和平——实现以前是这样。这是他重新任命罗杰斯为国务卿，同时又宣布基辛格继续留在白宫的明显的含意。
    可以理解的是，总统在越南问题尚未得到解决的情况下不愿做任何根本的改变，人们很难把他在国务院所做的第二线的变动看作是解决国务院在制度上逐渐失去作用的情况的长远办法，国务院的这种情况是由于在白宫内部又建立了一个国务院所造成的。
    尽管尼克松看来确信白宫顾问们同政府的一些由来已久的部门间的竞争增强了创造性，但最近的经验表明这也造成精神不振和浪费性的从上到下的内部斗争。照目前情况来看，在国务院同白宫国家安全委员会班子之间有着毫无价值的小规模的竞争。
    基辛格通过国务院的一些智囊人物而建立了他自己的使人佩服的机构；除少数人外，那些剩下的看来将在这位任期延长的总统的光辉面前不起任何作用。
    安东尼·莱克和莱斯利·盖尔布作为外事机构的两名老手最近在《时代》的舆论和社论版内发表文章，主张在总统提出引人注目的倡议之后，必须由某人提出贯彻这种倡议的政策。在很多情况下，国务院是不足以做到这一点的，因为在最初制定政策时它是可怜地被排除在外的。
    更为严重的是，目前的机构有效地阻止了国会接近真正的政策制定者，这些制定政策的人舒适地藏在总统特权的庇护之下。
    这样就使这位优秀的外交官的下述梦想具体化了：在不受民主程序的那些令人讨厌的严格审查的限制下来处理他的事情。让尼克松总统通过“代理人”来面对他的选民是非常糟糕的事；要是运用同样的手段来阻挠国会行使它的顾问职责，那是无法原谅的。
    延长罗杰斯一基辛格同时任职的作法，只能是个权宜之计。它不应妨碍对于制定对外政策的机构进行早就需要进行的机构上的全面检查。在作出所需要的变动之前，派肯尼思·拉什和威廉·凯西担任国务卿罗杰斯的主要助手将会增强国务院的力量和维护它的地位。 oSI品论天涯网