1971年4月29日参考消息第2版

    【共同社东京二十七日电】防卫厅二十七日公布了从一九七二年度开始的第四次防卫力量整备计划（到一九七六年度为止的五年计划）草案。第四次防卫计划草案的要点是：（１）总经费，除去增加工资部分，相当于第三次防卫计划的二点二倍，为五万一千九百五十亿日元；（２）自卫官增加一万一千四百人，预备自卫官增加两万六千人；（３）拥有舰艇约二百艘，二十四万七千吨，飞机一千七百五十架；目标是确保我国四周的空中优势和制海权；（４）向归还后的冲绳派遣六千名自卫官，以整备防卫体制。
    第四次防卫计划中，由于突出强调了下述两点而引起人们的注意。这就是：（１）根据尼克松主义，美军不可能进行地面战斗力支援，我国将通过专守防卫予以对付；（２）我国防卫力量以“用常规武器进行的有限的局部战争”为对象。
    该厅设想在五月份以后同大藏省进行正式交涉，争取八月底提出明年度预算草案概算额时提交国防会议（议长是佐藤首相），以便作出正式决定。但是，包括增加工资部分在内的总经费，相当于第三次防卫计划的二点四倍，高达五万七千九百六十亿日元（约合一百六十一亿二千七百七十六万美元），大藏省方面很早就感到难办。可以设想，到第四次防卫计划最后确定为止，还会有曲折。
    虽然去年十二月份部分驻日美军撤走，形势发生变化，但是，防卫设想的写法只是需要作些修改。因此整备内容同去年十月份提出的“大纲”几乎完全相同，需要的经费除去增加工资部分，仍旧限制在五万二千亿日元的范围内。
    防卫设想方面值得注意的是，依据尼克松主义美国远东战略的改变，在第四次防卫计划内反映了加强我国的“自主防卫力量”这个问题。草案虽然在制止全面战争力量和局部战争中必须的战略进攻能力方面继续主张坚持和依靠日美安全条约体制，但却明确地表明了我国的立场。即：“美国根据尼克松主义一面更加强调同盟国的自助，一面削减远东美军。我国的国力已显著上升，因此，对有限的侵略要通过专守防卫予以对付。”
    在这方面，中曾根防卫厅长官虽然表示了否定的态度，但是，负责起草草案的防卫厅当局透露的看法是，“根据尼克松主义，今后期望美国地面兵力的支援是不可能的”。可以认为，这意味着以陆上自卫队为中心的“日本化”同“越南化”一样，更加被促进了。
    另外，我国防卫力量的对象，从过去的“用常规武器进行的局部战争以下的侵略事态”归纳为“用常规武器进行的有限的局部战争”，防卫力量的整备也以能应付这种事态的必须的最小限度为目标。并且，在防卫力量的界限问题上，也主张“防卫力量整备的长期目标”，说法虽然抽象，但因为是第一次表明的，所以，十分引人注意。
    第四次防卫计划的防卫力量整备的重点是：（１）陆上自卫队，提高空中、地面的机动力量和充实火力；（２）海上自卫队，增强沿岸警备和确保四周海域的海上交通；（３）航空自卫队，通过大幅度增强Ｆ４Ｅ鬼怪式飞机加强防空力量。具体内容有：陆上自卫队，坦克达到九百九十辆，增强四个隼式导弹部队，增加火炮的自动推进能力。海上自卫队增加八千吨级装载直升飞机护卫舰二艘、潜艇九艘、高速导弹发射艇十四艘等共八十六艘，十万三千吨，舰艇保有量约为二百艘，二十四万七千吨。航空自卫队，有六个鬼怪式飞行队，采购七十六架飞机，加上已订合同部分共有一百五十八架。另外，加上用于侦察的改造型飞机十八架、超音速高级教练机ＸＴ２八十架、用于援护战斗机的改造型飞机一百三十架，飞机共有九百二十架。再加上增强冲绳的三个‘“奈克”导弹部队，防空力量得以飞速增强。
    总经费占国民总产值的百分之零点九，防卫经费每年增长比例为百分之十八点八。每年超过一万亿日元（约合二十八亿美元）的防卫经费，次于美国、苏联、中国、西德、法国、英国，占第七位。
    【共同社东京二十七日电】防卫厅长官中曾根二十七日就第四次防卫力量整备计划草案的公布发表谈话说，“国际形势是动荡的，在远东，按照尼克松主义，局面也有变化。并且冲绳不久即将归还祖国。考虑到这些情况，我国必须在宪法容许的范围内整备自主防卫的力量。必须逐步整备在日美安全条约体制下能够有效地应付使用常规武器的局部战争程度以下的侵略的专守防卫体制。期望国民对草案提出批判”。 Ct1品论天涯网

    【合众国际社伦敦二十七日电】美国国务卿罗杰斯在东南亚条约组织会议的开幕会议上发言时重申了尼克松总统的决心，即要在夏季使美军退出在越南的战斗任务。
    他说：“到今年夏季，我们将能把我们在这个地区的地面战斗任务移交给南越部队。换句话说，越南化政策正在奏效。”
    罗杰斯在发言中还详细谈到了最近华盛顿同共产党中国的“乒乓外交”的情况。他回顾说，有好多个月之久，尼克松政府一直想要鼓励同北京之间的接触，但是没有立即获得任何成就。
    罗杰斯说：“我要在最后说一下，我们认为中华人民共和国在亚洲有越来越大的作用可发挥。我们的政策的目的不是要否定那种作用，而是要加以鼓励——鼓励这种作用成为一种建设性的而不是分裂性的作用。我们的政策必须以谨慎的和现实的态度加以贯彻——要把中华人民共和国的反应和外交政策上的其他一些考虑考虑进去。”
    他说：“但是，我们认为，在这样一种积极的政策上，寄托着出现我们这些在东南亚条约组织里的国家期望出现的那样的亚洲的最大的、长远的希望。我们期望出现的是一个尊重和适应政治上的多样性的亚洲，一个致力于改善人民生活的亚洲，一个和平的亚洲。”
    罗杰斯还希望东南亚条约组织各国代表注意在越南战争结束时为南越提供多边援助的必要性。但是他避而不提战争什么时候能结束。
    【法新社伦敦二十五日电】定于二十七日和二十八日在这里举行的东南亚条约组织部长理事会会议将讨论中国外交政策的最新动向、最近东巴的事态发展、苏联海军在印度洋的活动和越南冲突等问题。
    在伦敦举行的这次会议将使该组织的成员国有机会可以实事实是地研究一下印度洋的苏联海军力量所造成的“潜在威胁”，尤其是在英国政府看来所形成的威胁。
    苏联把米格机派到锡兰一事，使得那些预见到将来大国在印度洋会发生对抗的人的担心更大了。
    【法新社伦敦二十七日电】希思在这里举行的东南亚条约组织部长理事会的会议上致开幕词时说，东南亚条约组织希望越南战争取得“体面的谈判解决”，让南越人得以“通过民主程序自由地决定自己希望的政府”。
    但是希思对北越拒绝尼克松总统去年十月的和平方案一事表示遗憾。 Ct1品论天涯网

    【法新社华盛顿二十六日电】澳大利亚国防部长戈顿今天同尼克松总统会谈。虽然白宫没有说明讨论了什么问题，此间人士认为戈顿和尼克松就美国对北京的新政策交换了看法。据信，他们还讨论了逐步撤退驻在越南的澳大利亚军队问题，这是这两个人以前已经会谈过的一个问题。 Ct1品论天涯网

    【美新处华盛顿二十六日电】题：美国的一一个委员会赞成北京和台北都成为联合国会员
    由不担任公职的人士组成的一个总统委员会建议，把大陆中国和中华民国（台湾）都包括在联合国之中。
    老资格的美国外交家洛奇是这个纪念联合国成立二十五周年的委员会的主席，他在二十六日向尼克松总统提出了一份一百页长的报告。这个委员会是去年七月由尼克松总统建立的，目的是要研究已成立二十五年的联合国如何进行改变以更符合变化中的世界的需要。
    这个报告包含九十六项建议，其中包括让小国有“联系会员国资格”、改变表决规则，建立一支联合国和平后备队、一个常设的军事观察员团和一个联合国和平基金会。
    白宫新闻秘书齐格勒对记者说，尼克松总统将研究这个报告，并且对它的建议作出估价。
    美国长期来一直反对联合国接纳中华人民共和国，因为北京拒绝遵守联合国宪章条款，而且它要求驱逐中华民国。关于美国对在这个世界组织中的中国代表权问题的政策，正在研究中。
    委员会的报告强调说，只要台湾仍履行它在宪章中的义务，就不应把台湾驱逐出联合国。
    委员会认为，所有“牢固地建立的政府都应当包括在联合国制度之内”。这个原则将使北朝鲜和南朝鲜、北越和南越、东德和西德这样的国家最终都成为会员国。
    委员会指出，自从联合国宪章在二十五年前通过以来，世界局势“发生了根本的和无可改变的变化”。
    委员会说，联合国中的中国代表权问题是“一个具有独特重要性的政治问题”。它指出，虽然北京声称对世界五分之一的人口拥有主权，但是台北声称，它控制的人口比目前联合国会员国中三分之二的国家的人口还要多。
    委员会说：“把中华人民共和国包括在联合国之中对美国和联合国来说可能都会感到难堪和不协调，但是让它在这个组织中相互起影响，同让它继续跟联合国和美国保持孤立状态比较起来，将使和平有较大的希望。”
    委员会说：“在任何情况下，美国都不应同意把台湾的中华民国驱逐出联合国。”
    这个总统委员会由政府、教会、劳工、教育、艺术和青年界的代表组成。
    尼克松任命洛奇为委员会主席，洛奇是前美国驻联合国常任代表、在一九六○年的总统竞选运动中的尼克松的竞选伙伴。洛奇现在是总统派驻梵蒂冈的特使。
    【美联社华盛顿二十六日电】总统的一个委员会今天建议让共产党中国进入联合国，但必须继续保留台湾席位。
    这就是在纪念联合国成立二十五周年时成立的一个五十人委员会提出的报告的基本内容。
    报告说，“如果联合国的成员包括世界上一切国家的政府，联合国就能最好地发挥防止战争和解决争端的作用。这就是说要包括无疑统治着一定地区——即使可能并不控制它们声称拥有的所有地区——的一切政府。”
    洛奇对记者说，尼克松对报告中的任何建议都未发表具体意见，而是说这是个很全面的报告，对此许多人看法一致。
    美国广播公司经理、艾森豪威尔政府时前白宫新闻秘书哈格蒂说，关于中国的建议都是在美国乒乓球队最近访问中国大陆以前通过的。
    报告注意的中心问题是两个中国问题。
    报告说，“委员会发现美国公众越来越支持让中华人民共和国参加联合国的工作。美国也坚决保证让台湾的中华民国继续在联合国保留代表权。”
    报告说，“委员会认为，许多美国人认为，让两个显然各自控制着不同地区的不同政府分别取得席位，这是公平的。这不是中国有两重代表权的问题，而是两个政府取得两个席位。”
    报告说，两个政府都说自己代表整个大陆中国和整个台湾。但是报告说，要是两个政府中的一方参加了这个国际组织，另一方是否不参加进去，要由它们自己来决定。
    洛奇说，“我们认为，参加联合国不是一种特权，而是一种义务，各国政府应当参加，这样就可以谘问它们和找它们算账。”
    【法新社华盛顿二十六日电】委员会为了更好地反映“力量现实”和使联合国成为一个更有效地维持和平的机构而提出的另外一项建议说，四十个或五十个较小的国家可以自愿地放弃它们的投票权。
    小国将拥有“联系”会员国地位，除投票权外，保留现有的一切权利，另外免除向这个世界机构提供款项。
    委员会建议在安理会中设立一个常设委员会，这个常设委员会由美国、苏联和其他三、四个大国组成，并将向安理会汇报工作。
    【合众国际社联合国二十六日电】美国驻联合国大使布什今天说，如果这个世界组织要变得更为强有力和更加朝气蓬勃，就必须把洛奇的委员会关于联合国的报告中的许多主张付诸实施。
    布什向前美国驻联合国大使洛奇表示祝贺，洛奇领导的委员会的报告提出了一些改变这个世界组织的建议，这份报告已于今天提交给尼克松总统。 Ct1品论天涯网