1970年12月15日参考消息第4版

    【美新处纽约四日电】尼克松总统今天在纽约在全国制造商协会发表的讲话全文如下：（本刊有删节）
    我想趁这个机会向全国谈谈本届政府在经济方面实行的战略。
    我现在想集中谈一下我们的经济计划及其结果。把它的两个基本因素牢记在心。
    第一，我们决心减缓有如脱缰之马的通货膨胀，但不会因而带来严重的衰退。
    其次，即使在我们的反通货膨胀的结果充分表现出来以前，我们的计划也是要使经济充分发挥其发展潜力，但是不会因而带来新的一轮通货膨胀。
    我想实不相瞒地谈一谈我们已经取得的进展和我们仍然存在的问题。
    通货膨胀的心理比任何人知道的都要强大。但是危险地上升的通货膨胀的势头在一九六九年末制止住了，通货膨胀率在一九七○年逐渐下降。
    取得的进展没有我们所希望的那样快。而且我们可以预料，在前进的道路上还有曲折。但是，通货膨胀最严重的时期已经过去了。
    是否像我们的计划所要求的那样，我们在减缓通货膨胀的时候没有引起严重的下降呢？我们已经做到这一点——但是国家已经为减缓物价的上升率付出了代价。今天公布的失业人数着重说明了这一事实。失业人数处于六十年代前半期加强越南战争以前的状态。
    大大小小的企业家和投资者都感到赚钱难，因为公司利润比一九六九年下降了百分之八。许多劳动人民和投资者都受到损害。
    这些问题并不是小问题。找工作的人、对销售感到失望的企业家、看到自己的积蓄和投资亏损的投资者——所有这些美国人都有着同人有关的重大的利害关系。
    由战争走向和平、由通货膨胀走向稳定的过渡时期的痛苦是实实在在的，政府、企业和劳工的责任就是在我们前进的时候，帮助减轻这种痛苦。
    现在请允许我谈谈我国经济计划的下一阶段的前景。我们的目标是要在继续缩小通货膨胀的规模的同时使我国经济达到它的充分的增长和就业能力。
    下面是为了帮助经济恢复增长而已经在做的事情：
    第一，在一九七○年年初，预算政策朝着一种扩充色采较强的方向转变了。目前出现的赤字有一部分是政府为减慢通货膨胀的速度而支付的代价；其中很大一部分是一种有助于有条不紊地刺激和扩充经济的力量。
    第二，在这一年的期间，货币政策发生了改变。从一九六九年年中到今年二月，货币供应量按全年计算只增加了百分之一；自从二月以来，联邦储备使得货币供应量能够以年率百分之六的速度增加。
    第三，由于放宽了信贷政策和抑制了通货膨胀的心理，利率已大大下降。这为重新扩大住房建筑计划，扩大州和地方政府的工程建设，增加提高生产率所必需的私人投资准备了条件。
    当我们采取这些行动来实现蓬勃的和有条不紊的增长时，我们正在为加紧抵抗通货膨胀而进行以下的工作：
    我们已安排了一系列提防通货膨胀的警戒措施，并且还建立了全国生产率委员会来使劳工、企业界和公众有可能在提高效率和降低成本方面进行合作。
    我们还建立了一些程序来改变政府的某些构成物价上涨的部分原因的规章制度。这些程序的目标不是进行控制；相反，其目标是摆脱政府进行的那种人为地造成市场产品缺乏的控制。
    例如，每桶原油的价格最近就增加了二十五分，同时汽油和喷气发动机燃料价格也先后有了上涨。
    直到现在为止，由于各州限制海岸附近的联邦租借地的生产，因而原油供应量的增加受到妨碍。
    我今天已指示内政部承担在所有联邦靠近海岸的地区保持和生产石油和煤气的全部管理责任。
    让我们看一看事情的另一方面，即工资方面，看看政府加以领导是否能够帮助降低成本和物价。
    例如，建筑工业中的问题说明需要这种领导。在某一工业中在三次谈判中有一次导致罢工的时候，在建筑工人的工资超过所有制造业工人的全国平均工资的一倍多而同时却有许多建筑工人失业的时候，那么在这个工业的谈判过程中就是出现了带根本性的毛病。
    对此可以做些什么工作呢？
    首先，谈判的结构必须加以改变。目前需要的是在一个地区的范围内举行比较统一的谈判。
    我已经指示建筑业集体谈判委员会采取主动，同资方和劳工的领导人一起实现这些改变。
    如果企业和劳工都期望国家的政策能帮助刺激真正的扩充，那末企业和劳工就应当准备给予国家的某种真正的帮助来制止通货膨胀。
    企业和劳工就工资作出的决定必须是由经济事实来形成的。其中最基本的事实是我们得到的实际收入不能超过我们生产的实际商品和劳务。当利润和工资的增长速度超过生产率的时候，物价也会上涨。
    政府已经作了它的努力来守住这条线。现在是一个决定性的时刻，应当由企业和劳工做出特别的努力，在决定物价和工资的时候采取克制的态度。
    许多人把充分就业和生活费用稳定看作是不可兼得的。他们说，我们所能希望的最好情况是出现一种“错误均势”——在同一段时间内，失业人数不太多，通货膨胀的幅度也不太大。
    我们的目标是既实现充分的就业，又使物价保持相当稳定。我相信我们能够并且一定会实现这一目标。
    我知道，使许多企业家感到不安的是，年青人
    ——其中也包括他们自己的孩子——跑到他们面前说：“企业与我毫不相干。我不想参预这种耗子赛跑。我想帮助其他人。”
    奇怪的是，对美国人民和全世界人民帮助最大的莫过于美国私人经济制度了。
    下一次当你听到有人攻击这个制度的时候，下次当你听到有人嘲笑这个制度的产物是“物质的”东西，或者是说它与人的最高理想不相称的时候，请记住这一点：
    一个国家如果有着最伟大的社会目标，有着最完善的政治制度，但是却没有强大的和自由的经济，这个国家就像一辆没有发动机的大汽车。
    在我们美国有这种发动机；这是应当感到自豪而不是感到羞耻的事情；这为我们的目标提供了动力。
    【合众国际社纽约五日电】当尼克松概述他的经济政策的时候，全国制造商协会（由美国许多最有势力的企业家组成）的听众坐在那里不作声。
    总统的讲话只有一次被掌声打断，那是在他重申他对“美国的私营经济制度”抱有信心的时候。 Rmd品论天涯网

    【本刊讯】法《费加罗报》八日刊载了该报常驻莫斯科特派记者发回的一则电讯，题为《在三月三十日共产党代表大会之前，勃列日涅夫的双重目的》，摘要如下：
    无论是在布达佩斯、埃里温或者东柏林，勃列日涅夫一再进行的默许都是为了表明他是多么同意尽快地召开一次欧洲安全会议的主张。
    对于苏联共产党总书记来说，这次欧洲会议符合他的两个目的，首先，保证苏联的征服，其次是取得能更加强其政权首脑地位的外交上的巨大成绩。
    对召开这次会议的主张有不同的估计。包括法国在内的一些西方国家认为，这次会议是欧洲人之间充分说明事实的良好机会。这样的一次对质可能有助于消除关于欧洲局势的一些争执。另一方面，这次会议可以使欧洲人在两大国之间发表意见，可以说是会议要“废除”目前的集团政策。目前苏联的整个战略主要是要说明，这次会议应该是巩固这古老的大陆上的和平。
    如把欧洲人聚会在绿色会议桌周围，苏联外交实际上就会赢得重要的一分。因为这样它就会一劳永逸地把靠其军队的胜利所取得的现状合法化。它将会使边界合法化，并确认存在两个德国。
    勃列日涅夫的讲话使人推测，是能够取得这种进展的，然而，还没有提出任何更明确的东西，因此，在俄国人的欧洲常规部队从来未有这么强大，和他们的原子武器储备甚至超过了——据某些专家说——美国的储备之时，以及在他们的舰队在各海上航行和在世界各地都能感到他们的军事外交影响之时，他们正在加强其迷人的攻势。
    勃列日涅夫想在苏联共产党二十四大之前获得这一外交胜利，那样他将显得是这一大国的唯一领袖了。他最近的一切政治努力表明，他极力要通过其凌驾于执政的三驾马车之上的个人行动来抬高自己。 Rmd品论天涯网

    【本刊讯】英《泰晤士报》九日发表社论，题为《苏联的预算》，摘要如下：
    每当苏联发表年度财政预算时，就象昨天在莫斯科发表明年的预算那样，西方专家往往首先看一看它的军事拨款如何。尽管所公布的数字没有反映其全貌，作出这种反应并非毫无用处。军事开支往往掩盖在其他项目中。但是，被公认的数字的确提供了一些线索，可借以了解苏联领导人对外界的大概的看法和他们希望本国人民把那个世界看成是什么样的。
    今年他们看出来的样子没有改变。所公布的明年的国防开支，仍和今年一样，而在前五年，这方面的开支则在不断上升。在越南战争仍在继续进行而中东紧张局势仍旧很尖锐的情况下，国防费用的减少是会令人惊奇的。也可以这样推论：已使苏联舰只进入地中海和印度洋的海军建设计划不变。另一方面，这些数字没有表明任何特别令人吃惊的情况，也没有透露重整军备会突然增加。
    另一方面，俄国人本身，可能首先要看一看消费品和农产品的数字。这些数字可以从附在预算案上的生产计划报告中看到。
    苏联消费品工业产量（这许久以来是落在后面的），按照计划，明年提高百分之七点四。这是令人满意的，因为今年的增长率是百分之六点八。鞋子、衣服和家俱的进口，有助于满足普通顾客的需要。计划报告中最令人失望的和令人沮丧的是农业部分。在最近产生了今后的日子会更好些的希望之后，发现计划规定的明年的农业生产增长率要比今年低，明年的增长率为百分之五点五，而今年的则为百分之八点五。事实上，今年的增长率低于原定计划，尽管今年谷物大丰收。结论应该是肉类和蔬菜的产量，特别是肉类，仍远在计划之下，预料明年也不会增加多少。
    苏联领导人本身也公开谈到这一点。他们相当坦率地说，农民的生产不足以满足城市的需要。反常的分配办法使许多地方缺肉和缺蔬菜的现象更加严重；但是，基本上，苏联正在面临它在农业方面无止境的窘境的另一个方面，即如何去计划无法计划的事情？
    只凭目前有限的资源和报酬，计划往往会导致预想不到的后果。农民感到，当局所规定的价格，只能鼓励他们种粮食而不是搞畜牧业。结果，肥料不够了，供应城市的需要造成了过多宰杀牲畜的现象，使将来肉类的供应情况更加糟糕。很明显，要解决这种缺肉现象，还需要很多的时间。 Rmd品论天涯网

    【美联社莫斯科十二日电】苏联明年的国防开支可能会增加几乎达七十亿美元之多，尽管官方的预算没有规定军备开支的增加。
    这是有资格人士在认真研究于星期三（九日）作为“和平经济和文化建设预算”提交最高苏维埃批准的俄国一九七一年预算案之后，今天得出的结论。
    这些西方人士承认，财政部长加尔布佐夫在向最高苏维埃代表讲话、立誓“要增进人民的福利”的时候，真实地反映了克里姆林宫对消费品生产的忧虑。但是，他们认为，当他宣称，尽管公布的数字没有表明武装部队开支的增加，但一九七一年的预算结果，势将“加强苏联的国防”的时候，他也是同样真诚的。
    据加尔布佐夫说，俄国今年的国防开支是一百七十九亿卢布，而一九七一年的国防开支将和今年一样。
    然而，专家们估计，苏联今年的国防开支总共约七百五十亿美元，而明年可能增加到八百二十亿美元。
    这是由于有“三种”卢布存在。而有许多国防方面的拨款是掩盖在全面预算的其他项目中。关于隐蔽的国防开支，他们估计科学开支的百分之七十五是军备开支的一部分。 Rmd品论天涯网