1969年12月4日参考消息第2版

    【本刊讯】英《外事报道》十一月二十七日刊登一篇评论，标题是《尼克松的太平洋战略》。详细摘要如下：
    由于尼克松总统和日本首相佐藤就冲绳的前途问题达成了协议，这位总统的太平洋战略现在就明朗了。
    重新权衡的工作是今年七月开始的，当时在关岛的尼克松总统认识到，从越南撤军必然会对东南亚非共产党国家的安全感发生动摇。
    尼克松自从去过关岛以来，一直在考虑这种局势，以及如何把这种局势处理得最好。其结果是提出了一项太平洋方案：不是全面撤军，当然也不是放弃已经承担的义务，而是由美国进行比较有选择的干涉由美国代表经过较慎重选择的亚洲国家又是同它们一起来进行。更确切地说，这个政策的要点是：
    （一）越来越依靠日本。日本将成为美国在远东的主要盟国，但是将谨慎从事。佐藤的兄弟、日本前首相岸信介预见到这种形势的出现，一些时候之前，他说过，日本不久将再次“在国外起军事作用”。现任日本外务相爱知更近一些时候宣布，“日本无意再在国际大家庭中处于被动地位。”佐藤自己也认为他的国家应“在亚洲起重要作用”。
    尼克松政府认为，日本在自由民主党的政治领导下，将随着其经济实力的迅速增长，继续重新武装。
    现在美国既然对单方面保证安全的条约已经不再感兴趣了，日本作为美国的一个起作用的盟国重新武装起来，这同参议员赛明顿称之为美国“新现实主义”的亚洲政策是完全一致的。日美共同安全条约（它的头十年将在明年六月结束）的确仅仅意味着，对日本的任何进攻都将由美国来击退。华盛顿希望在将来这会有更多含意。
    （二）摆脱对菲律宾所承担的义务。最近发表的参议院外交委员会的一个小组委员会关于菲律宾问题的意见听取会的消息使华盛顿感到十分不安。该委员会在严肃地反复核证了参议员赛明顿和富布赖特提出的正式证词之后确认，菲律宾政府对使用吕宋的美国基地所提出的限制比一般人所知道的还要严格得多。马科斯政府由于禁止五角大楼使用菲律宾的克拉克机场停放Ｂ—５２轰炸机，因而这些轰炸机必须从关岛一直飞到泰国才能找到另一个基地。但作为美国其他飞机在使用克拉克机场方面受限制这种作法的交换条件，马科斯政府要求美国在菲律宾遭到任何武装进攻——包括因菲律宾首先进攻譬如说马来西亚的沙巴而可能挑起的进攻在内——时自动作出军事上的反应。
    最近几个月，菲律宾在沙巴问题上一直在引诱苏联给予支持。马尼拉的建议提出了这种可能性：即莫斯科可能再次以充当调停人（象在塔什干充当印度和巴基斯坦之间的调停人那样）来扩大它在亚洲的影响。
    最近重新当选总统的马科斯在刚刚透露了菲律宾国内贪污腐化现象普遍存在和接近发生暴乱的丑事之后又这样（向苏联）送秋波，已使尼克松政府和国会感到担心。在美国基地周围发生的盗窃，诈骗和其他丑事已经暴露出来，美国驻马尼拉外交使团副团长威尔逊对参议院说，民抗军（与共产党有关系的菲律宾不满分子）每年从基地捞走大约一百万美元。据透露，美国付给马科斯三千九百万美元作为维持在越南的一千五百名菲律宾人之用，而这些菲律宾人作为所谓“民众行动队”起的作用则非常有限。这种透露使得参议员富布赖特发表评论说，在他看来，这种花钱法就是“腐化到了极点”。
    （三）从越南撤军。尼克松政府打算在一九七○年底以前把美国的步兵全部撤出越南；下一批的大量撤军将在三月进行，人数是五万。在最后一批撤出之后在越南将仅仅留下二十万美国支援部队、提供大炮支援、飞行直升飞机和执行后勤指挥所的补给任务。
    必须在这种背景下来看待尼克松和佐藤关于冲绳的协议。美国并不是保护国的傀儡，譬如像菲律宾对沙巴的关系那样。马来西亚人必须自己或配合泰国人（如现在在马来亚—泰国边境的格里—克罗地区所发生的情况那样）全盘地对付他们本地的共产党游击队。不过，人们承认，保卫像泰国和南朝鲜那样的国家使之免于受到外来的威胁（不论是常规武器还是核武器的威胁）仍然是一件要在很大程度上把美国卷进去的事情。
    冲绳协议的军事部分（没有写入已经发表的公报中）是考虑到这些因素的。但是把冲绳归还日本管辖将不妨碍日—５２轰炸机或者携带核武器的装置，在一旦发生大举进攻南朝鲜时使用那里的军事基地。
    似乎不那么肯定的是，日本人愿意把这种考虑扩展到台湾的（台湾坚决反对把冲绳归还日本）。台湾象菲律宾一样，在美国的估计中所占的比重越来越小，而不是越来越大。
    尼克松和佐藤会谈呈现出这样的一幅图景，即美国和日本将在太平洋起非共产党的主导作用，除了彼此提供有力的保证外，同时还向泰国和南朝鲜提供有力的保证。冲绳和佐世保的基地将具有象泰国的乌塔保和梭桃邑基地以及关岛的基地同样的地位，但是菲律宾的克拉克机场象台湾的基地一样，它们的重要性将会下降。 Fss品论天涯网

    【共同社东京二日电】众议院于二日下午四时五十五分根据宪法第七条被解散。众院解散以后，政局就只集中于众院选举。各党和各位候选人将以二十七日的投票日为目标而进入激烈的选举战。这次众院选举是战后的第十一次，新宪法下的第九次。佐藤内阁以来，继一九六六年十二月的“黑雾解散”之后，这是第二次选举。
    【共同社东京二十九日电】述评：
    掌握解散大权的佐藤首相对于解散问题是相当慎重的。在去年年底自由民主党代表大会投信任票以来，党内就彻底稳定下来了，因此，就一直表示了没有必要特别急于解散的意向。在这期间，首相下边的自由民主党主流派内存在两大派势力，一派是田中干事长一直在推动早期解散——佐藤四次当选（总裁），另一派是对早期解散持消极态度的福田藏相。据说这对于首相的心境产生了动荡的影响。
    据认为，田中干事长的愿望是“先作为干事长照料众院选举事宜，希望为达到取得总理和总裁地位的目标而打下基础”。自认为是下届总裁的当然候选人的福田藏相则想如有可能明年秋天以前请佐藤首相“让出”政权，“‘在新总裁、新政府之下进行众院选举”。就是说，具有把解散众院进行选举的时期同“佐藤首相四次当选（总裁）”问题密切联在一起的一面。
    但是，藏相和与他接近的保利官房长官和园田国会对策委员长看出客观上在年内解散已不可避免，在首相访美前夕“转变战术”，突然主张“今年以内进行众院选举”，这就成了使首相坚定解散决心的重大因素。
    政府和自由民主党首脑的基本战略是想在安全条约期满的六月二十三日结束国会会议，这就成了提早解散的因素。
    但是，首相这次决定解散的最大因素是日前的日美首脑会谈的成果。首相和首相左右的人都认为归还冲绳的谈判取得了“出乎预料的成果”，似乎都估计说：“如果是这样，就行。”曾说“解散也没有正当理由”而感到不知如何是好的首相也高高打起“佐藤—尼克松会谈的成果”的旗号，坚定了为这次揭开七十年代政治序幕的众院选举而战斗的决心。在此基础上，就认为“反正是要解散，就趁着冲绳谈判的热劲还没消的时候……”，于是拟定了没有先例的“腊月选举”计划。而且“佐藤四次当选（总裁）”或“佐藤以后”等等，七○年政局的演变，可以说都取决于这次众院选举。 Fss品论天涯网

    【合众国际社西贡二日电】美国军事发言人今天说，美国炮兵部队轰击了非军事区的北越部分，这是十三个月前停炸以来的第十七次炮轰。
    发言人说，星期一（一日）还炮轰在四十英里长的非军事区南越部分以内刚在边海河南面移动的北越士兵。从记录上看，这是六星期来在这个荒凉地区发生的第一次重大战斗，也是一九六八年十一月一日停炸以来第二百十七次“重大”事件。
    发言人说，在星期一上午十时许，一个美国侦察机驾驶员看到一支估计有四十人到八十人的北越部队就在边海河南面昆天西北偏北四英里的一个地区移动。
    发言人说，炮火炸毁了三个地堡，并且引起了一场连带爆炸，共产党人渡河到北岸去了。当他们向这架侦察机射击并击中时，陆军的炮队再向河的对岸开炮，使地面炮火沉寂下来。
    这架被击伤的飞机安全降陆，驾驶员没有受伤。美军司令部说，没有确悉北越在这次冲突中的损失。
    美国发言人说，这是九月三十日以来美国炮队第一次向边海河以北开炮，也是十月二十三日以来在这个六英里阔的缓冲地带第一次重大的冲突。
    海军陆战队军官说，北越人在山区显然严重缺乏大米，当他们冒险进入无遮盖的地区寻找粮食时，他们就不断遭到海军陆战队炮兵的杀伤。
    美军司令部说，在星期二（二日）上午八点结束的二十四小时共军炮轰中，有七名美军被打死，十九名受伤。在这个期间，北越人和越共对盟军基地和部队进行了三十次袭击。 Fss品论天涯网

    【本刊讯】美《华盛顿邮报》十一月二十五日刊载克拉夫特写的一篇文章，标题是《西贡政府仍然是巴黎会谈的巨大障碍》。摘要如下：
    巴黎和谈中的事态发展再一次突出表明了出路。
    因为尽管最近相互讲的话带有明显的宣传色彩，但显示了作为一条出路的谈判道路的好处。它比过去任何时候都更为清楚的表明，会谈中的巨大障碍是西贡政权。由于这一障碍已明朗化，因此就可能找到越过这一障碍的途径了——通过一种代行谈判的罗得岛方案。
    这条谈判道路的特殊重要意义从北越在巴黎的首席谈判代表春水对《纽约时报》的索尔兹伯里所发表的谈话中就可以得到证实了。春水在谈话中把注意力集中在两个只有通过谈判才有保证的问题上。
    首先是在美国撤走后使南越和东南亚获得安全的问题。春水表示，对方将准备通过谈判建立一个中立的南越——他暗示要建立中立的南越就必须建立中立的东南亚。其次是在达成一个解决办法后避免大流血或大屠杀的问题。春水表明，对方希望通过谈判进行大赦而不搞报复行动。
    关于会谈的障碍，在洛奇大使对春水接见记者谈话作答时清楚地显露出来。春水表示，河内准备同华盛顿举行秘密会晤讨论两个主要问题：撤军和南越政府的组成。他声称美国只准备谈撤军问题。
    洛奇说，美国准备在同北越举行的秘密双边会谈中加以讨论的远不只是撤军问题。他没有说美国准备在这样的会谈中谈西贡的政治问题。实际上，只有在南越政府的代表参加的情况下，美国才会讨论西贡的政治问题。但是河内不愿同西贡代表坐在一起。换言之，主要障碍是南越政府以及它在和谈桌边的地位。
    可以举出一种有力的理由来说明西贡政府之所以成为巨大障碍应归咎于尼克松总统。总统否定了洛奇大使一再提出的要求早日同对方举行私下会谈的建议；到私下会谈终于进行时，对方无可挽回地强化了它对西贡政权的立场。
    但是，现在问题不在于此了。现在的问题在于如何越过障碍。一个明显的办法是在近东用过的代人进行谈判的罗得岛方案。根据这个方案，美国将坐下来同北越直接会谈所有问题。但是当讨论到西贡政府的组成问题时，美国将只作为西贡政府的一个明确的代理人，这方面每一步的所有问题都将同西贡政府商量。
    无疑，要排这样一种程序是不容易的。西贡现政府将会哇哇叫，特别是它的主要支持者邦克大使。也没有多大怀疑的是，美国要是下决心的话是能压西贡作出必要的让步的。由于对方已经朝代行谈判的方向迈出了一步，因此美国就更能这样做。因为春水就河内愿意同美国进行双边谈判所发表的谈话，是对方就北越愿充当越共代表一事所发表的最明确的声明。
    这样，尽管说了种种粗暴的话，谈判的道路仍然是敞开的，并且是重要的。但是美国只有不愿西贡鹰派表明美国希望和平时才能在这条路上走下去。真正的选择是要么继续这场战争，要么压西贡采取达成谈判解决办法所必要的行动。 Fss品论天涯网