1969年9月9日参考消息第4版

    哀叹战后美搞的“大规模报复”战略无法对付人民战争；要苏修在中东和越南等问题上进一步为美帝效劳；声称美“不想从中苏敌对中渔利”，但对局势“深为关切”；供认维持美帝的势力范围和加紧向东欧渗透是尼克松的两个目标
    【美新处纽约五日电】副国务卿理查森今天在这里的国际问题研究协会发表的讲话全文如下：（本刊有删节）
    我今天想向你们谈谈尼克松政府的对外政策。在七、八个月来对外政策一直在成形。对它的全面战略和目标作某些观察，这段时间是足够而且适宜的。
    尼克松总统本人最近认为，美国对外政策的弱点之一是，“我们在发生事件时经常是相当轻率地对它们作出反应。我们没有一种对于拟订一项能站得住脚的政策来说是必不可少的那种远景的和长期的观点。”
    根据总统处理时代要求的观点、经验和脾气而产生的政策的总的内容，常常被报界、学术界和其他方面的观察家们看成是实用主义的和灵活的。就目前情况来说，这是一个很公允的评价。肯定不是为了制定具体的计划而去制定这些计划，没有大肆提出一些简单的口号，也没有制定一项“总计划”。在这个局势瞬息万变的时代，当每一个地区、国家和局势提出不同的问题和不同的要求时，任何一项不能灵活和实用地加以调整的外交政策，几乎肯定会遭到困难。
    但是，在把注意力集中在实用主义上的时候，看来有一个事实多少有点被忽视了，那就是在本届政府执政下，美国的对外政策已进入了一个截然不同的新世纪，它的特点是在路线、重点和方向上面都有了非常根本的改变。正在确定明确的长期目标，可以根据它来判断短期的决定是否明智。换句话说，不应把灵活性与放任自流混淆起来。根据总统的指导，目前正在制定一个协调一致的和有力的新政策，以适应变化的情况的要求。
    为了更明确地说明我们将走向何处，让我们略微回顾一下我们现在处在什么地位。
    美国在第二次世界大战中在广岛和长崎给战争增加了一个新的因素，因此，它在第二次世界大战以后不能逃避对和平所承担的责任的一个新的方面。因此，在五十年代的十年中，我们根据我们进行大规模报复的能力在自由世界的大部分地方提供了保护，在这个过程中组织了一些地区联盟。
    总的说来，这个体系对于防止大规模的或肆无忌惮的侵略一直是有效的，而且仍然是有效的。但是到五十年代末期，人们开始清楚地看出，进行大规模报复的能力不足以对付小规模的常规战争；由此得出的结论是：由共产党组织者煽动并得到共产党武器支援的叛乱性战争可能成为共产党侵略的工具。此外，还有充分的理由怀疑我们的盟国和友国是否能单靠自己的力量抵御这种战争；没有美国进行军事干涉的威胁，他们就有沦于共产党统治之下的危险。因此在六十年代早期，我们采取行动来堵塞我们安全体系中的这个“漏洞”。越南局势是这种政策的一个合乎逻辑的产物，即使不是它的不可避免的产物。
    现在六十年代快要结束了，我们已更清楚地看到影响美国帮助我们的友国和盟国对付叛乱的能力的现实情况。幸运的是，同时另外一些情况已发生很大变化，而使所需要的那种帮助受到限制。这两个因素对于美国的政策都有重要的意义。
    越南战争的经验清楚地表明实施美国对叛乱性战争进行干预的政策方面存在的困难。它表明任何政府甚至在得到我们的帮助的情况下控制叛乱的效能都要取决于它自己的人民的基础广泛的支持。这种情况则又强调说明了对付滋生叛乱的社会问题的国内计划对于任何这种政府的重要性。现在看来很清楚，我们不能替别人平定叛乱。
    同时，在使依靠美国援助的必要性减少的事情中占首要地位的是，新近独立的国家——特别是亚洲的新近独立的国家——的力量和信心有了增长。自从摆脱殖民主义以来，这些国家已表明有愈来愈大的能力保护自己的独立。尽管存在着在发展过程中要出现的令人苦恼的痛苦、人口问题和经济困难，但是它们表现出的民族主义的热忱使得外来的统治难于实现并更难维持。
    鉴于这些事态发展，总统已清楚地表明，今后我们对受到内部颠覆威胁的国家的援助的性质将取决于各种局势的实际情况。在一些情况下，关于经济和政治发展方面的援助也许就够了。在另外一些情况下，采取训练和装备的形式的援助也许是必要的。但是对付当地的叛乱活动的任务必须由有关的政府完成，有关的政府要利用它的民众的支持、它的资源和它的人员。来自国外的大规模的干涉当然是另外一回事，必须联系到美国人民的总的义务和利益加以考虑。
    这实质上就是总统对亚洲国家发出的信息。这种信息就是支持和鼓励它们的新的力量和新出现的区域性的觉醒和合作。
    总统强调说，美国在亚洲的义务保持不变，我们将继续以一个太平洋国家的身份起作用。但是我们正在使我们参与的性质适合于当前的情况。
    总统所谈的亚洲的新的局势和变化了的情况当然在全世界都有类似的局面。其中最重要的可能是发达的国家和不发达的国家都越来越把注意力放在国内问题上的倾向。但是，这种把注意力放到国内的做法是不能挡住外部世界的，外部世界的光线是要通过每一项重大的经济和技术活动反射回来的。
    无论是美国还是苏联都不能不受这些事态发展的影响。在我们国家，它们的影响表现于被忽视的国内问题提出的迫切要求。在苏联，解决农业问题和满足日益增加的消费者的需要的努力毫无疑问正在对苏联社会发生着某些影响。
    如果要紧张局势真正缓和下来，那么就必须在解决悬而未决的具体性问题方面取得进展——例如柏林通道问题和欧洲安全问题；中东问题的一项解决办法；越南冲突的一项长期解决办法；或者限制战略武器会谈问题。
    从苏联对我们就一些具体问题提出的具体建议作出反应的情况中将能看出它的基本意图。如果他们的反应看来是合理的，而且他们进行谈判的态度看来是有诚意的，那将会为向前迈进打下基础。但是，仅仅前进一步是不能够结束东西方之间的紧张局势的。确定谈判和解决有争执的问题必须是一种连续的进程，这就需要时间、耐心和智慧。只有在双方每走一步都确信他们的安全不受到危害时，才能取得真正的进展。不管我们同苏联的谈判可能取得什么进展，与此同时我们将继续谋求实现两个平行的目标。一个是加强我们同我们的朋友的关系。这是总统访问欧洲和亚洲的目的之一。
    另一个目的是改善我国同没有与我们结盟的国家，其中包括采取敌视态度的那些国家的关系。当然，这就是总统访问罗马尼亚的目的。
    关于共产党中国，我们的关系最终得到改善是符合我们自己的国家利益的。我们不想利用苏联和共产党中国之间的敌对，而坐收渔翁之利。这两个共产党大国之间的意识形态分歧不关我们的事。但是如果这一争吵升级到严重地破坏国际和平与安全的程度，我们不能不感到深为关切。
    尼克松总统得出这样的结论：如果我们支持任何一方反对另一方的话，那么我们的国家安全到头来将会受到损害。任何一方对美国要改善同对方的关系的活动都十分敏感。但是，我们仍要奉行逐步改善同这两个国家的关系的长期方针。换句话说，我们不会由于共产党中国的谩骂而不敢谋求同苏联达成协议。反过来，我们也不会由于苏联感到不安而不设法使中国摆脱它的怒气冲冲的、被人疏远的状态。
    虽然美国不再拥有在遭受破坏的战后世界中我们曾经拥有的那种单方面的压倒一切的力量优势，但是我们仍然是一个伟大的国家，而且国际和平与稳定对我们有切身的利害关系。在这一事实和我们的世界范围的利益给我们带来的责任面前，我们不能畏缩不前。一般地来说，尼克松总统星期一对州长们说的那些话是本届政府的对外政策目前奉行的方针。 HNj品论天涯网

    【共同社莫斯科四日电】爱知外相在他为进行六天的访问到达这里仅仅几小时之后就同苏联总理柯西金在克里姆林宫进行了意外的会谈。
    在这次特地安排的会谈——这次会谈是于晚六时稍过一些的时候在柯西金的书房里进行的——中间，两人提出了包括当前中苏领土争端在内的范围广泛的问题。
    爱知提议第二次日苏部长会议早日在东京举行。
    柯西金欣然接受了他的建议，说克里姆林宫将派葛罗米柯前去参加东京会议。
    柯西金透露，苏联正在考虑在大阪举行一九七○年世界博览会期间派最高苏维埃主席团主席波德戈尔内前去日本。
    关于当前中苏领土争端，爱知说，应当避免以武力解决这个问题。他对柯西金说，日本在这个问题上采取中立立场。
    据信，柯西金向爱知详细阐明了他的国家的立场。
    在谈到苏联提议的亚洲集体安全保障体系时，爱知请求对此做详细说明。
    但是没有对这个问题做什么特别的解释。
    柯西金希望同日本签定一项长期贸易协定，爱知答应予以研究。
    【合众国际社莫斯科五日电】爱知揆一说，还讨论了中国和“亚洲安全”问题，但是，他说，柯西金要求不公布讨论的具体内容。
    【德新社东京五日电】据今天从这里可靠方面获悉，苏联总理柯西金拒绝同日本外务相爱知会谈关于把苏联所管辖的千岛群岛归还给日本的问题。
    据说，柯西金说，现在的边界是由国际协定规定下来的。任何变动都会严重的影响苏联同“第三方面国家”的关系。
    观察家们认为，这意味着，莫斯科担心西德到那时可能也希望就第二次世界大战后苏联并吞的前德国的领土问题举行谈判。 HNj品论天涯网

    【路透社布拉格二日电】捷克斯洛伐克外交部今天暗示：在九月十五日总统大赦到期后仍然既不回国又未获得合法的出境许可的公民将以非法离境罪受到控告。
    外交部发出的一项公告警告在国外的捷克斯洛伐克人利用大赦时机回国，并说，绝大部分人已经这样做了。公告说：“凡在九月十五日以前回国或获得合法的离境准许的公民，将不会因离开共和国而受到法律制裁。”
    据信有大约五万名捷克斯洛伐克人在去年占领事件后不久离开捷克斯洛伐克，而今年五月的总统大赦的目的就是要尽量使多一些的人回来。
    这种人口外流影响了本来已经处于停滞状态的捷克斯洛伐克经济，造成了在专业人员和熟练工人方面的严重的“人才外流”。
    在外国的人数，在今夏由于成千上万的人到外国度假而增加了。这里的官方人士反映了捷政府担心到九月十五日全部在外人数可能超过十万。 HNj品论天涯网

    【法新社布拉格五日电】共产党书记胡萨克可能在中央委员会全体紧急会议决定联邦议会主席杜布切克和人民议会领导人斯姆尔科夫斯基两人的前途以前，突然访问莫斯科。布拉格未经证实的消息说，中央委员会会议已延期，中央委员会成员们在如何对待杜布切克问题上的分歧是会议延期的原因。 HNj品论天涯网

    【美联社莫斯科五日电】日本人士说，日本外相爱知在同苏联外交部第一副部长库兹涅佐夫举行的第一轮会谈中，要求苏联政府对北越人施加压力，要他们在和平条件上采取比较温和的立场。
    【合众国际社莫斯科六日电】日本人士说，日外务相爱知昨天向苏联提出四点建议，目的是要保护北太平洋日本渔民的财产和生命。
    爱知在同苏联外交部第一副部长库兹涅佐夫和苏联其他外交人员进行一天长时间的会谈时提出了这个建议。
    爱知同库兹涅佐夫的会谈于中午开始，然后爱知出席了工作午餐。
    塔斯社报道，在午餐敬酒时，库兹涅佐夫说，“我们认为你这次访问是发展我们两国合作的新的一步。”
    库兹涅佐夫说，在最近几年里，“我们两国的关系显著地改善了。”
    爱知在敬酒时对柯西金去河内前接见他表示感谢。
    爱知说，他期望同苏联领导人举行更多的会谈，他希望“进一步扩大合作和解决国际问题。” HNj品论天涯网