1957年3月29日参考消息第1版

    【本刊讯】马尼拉条约组织理事会３月１１日到１３日在堪培拉举行了会议，关于会议的情况和结果，本刊已有报道。现在根据外国通讯社和报刊的消息和评论，把美国在这次会议上的活动和作法综述如下：
    堪培拉会议是在英、法侵埃失败，美国正在大力推销“艾森豪威尔主义”，中国在东南亚声望日高的情况下举行的。美国在东南亚地区正面对着这样的问题：如何继邀请苏加诺、尼赫鲁访美之后进一步拉拢中立国家问题；在英国行将在远东裁减兵力之际，探讨填补远东“真空”的可能性问题；在周总理访问东南亚之后，如何防止民族主义国家，包括马尼拉条约的亚洲成员国，向中国靠拢问题。
    美国在这个会议上的主要意图似乎是既要维系成员国的团结又要极力不刺激中立国。为了这个目的，美国在会上采取了若干同过去不同的做法。但这些做法引起许多成员国的反对。会议没有达成实质性的决议。美国的做法大致有如下特点：（一）设法和缓中立国家同军事集团之间的矛盾。在会议上谨慎地避免刺激中立国家。在会议上没有讨论克什米尔问题，改变了美国去年以支持巴基斯坦在克什米尔的立场来维系巴基斯坦的做法。印尼和泰国的局势也没有象会前外国通讯社所推测的那样提出来讨论。在南越参加马尼拉条约问题上，虽然英、菲等国代表已经公开表示支持，但杜勒斯态度很谨慎，其顾虑之一就是避免引起老挝和印度的反对。会议最后公报提到中立主义时表示“担心地”看到有些政府采取积极反对如马尼拉条约组织这类“集体安全安排”的方针，希望随着时间的推移，它们终于会欢迎它。公报同时强调了条约组织的经济和文化活动，并决定指派秘书长和副秘书长来加强这个组织的非军事性活动。
    美国对中立国这种谨慎的做法，是有了一些效果的。最显著的是印度报纸不象去年那样猛烈攻击马尼拉条约，只对军事演习的决议表示不满。
    但是，美国这种讨好中立国家的方针引起巴基斯坦、菲律宾和澳大利亚的公开不满。巴基斯坦认为中立主义有二种，一种是“真正的中立主义”，一种是“侵略的中立主义”，后者是接受西方援助后反而攻击马尼拉条约的。菲律宾代表加西亚更进了一步：认为进行一个反对中立主义的运动可能对马尼拉条约成员国有好处。澳大利亚代表凯西也说，马尼拉条约组织不能容忍那些激烈地批评西方而只轻轻地反对共产主义的中立主义。在这种情况下，杜勒斯只得表示：虽然仍给中立国家经济援助，但是将比成员国少一些并且慢一些。（二）设法阻止亚洲成员国和其它国家的离心倾向，主要的办法是加强反共和反对中国的叫嚣。杜勒斯在堪培拉几乎每天都发出这种叫嚣。杜勒斯的叫嚣似乎是针对如下的情况而发出的：（１）近来许多国家，包括亚洲成员国和日本，都希望同中国改善关系。所以，杜勒斯有必要强烈重申美国反对中国的立场。（２）英国可能在百慕大会议上提出放宽对华禁运问题。同时，英国舆论，由皇家国际关系研究所到保守党的“每日电讯报”都一再主张马尼拉条约组织应改变它反对中国的方针，改为同中国合作，共同保证东南亚的安全。对此，美国都需要表示反对。（３）蒋帮同中央和谈消息甚嚣尘上，美国需要作“强硬”姿态稳定蒋帮。（４）民族主义国家对中国向往，普遍要求加强对中国的经济、文化关系。
    从各国反应看，杜勒斯这种叫嚣并没有达到预期的效果。日本外务省发言人１２日说，由于马尼拉条约的情况，杜勒斯不得不说那些话，日本并不特别关心。英国代表立即要求杜勒斯声明他的话并不代表马尼拉条约组织的政策。法国不赞成在会议上讨论杜勒斯的发言。巴基斯坦代表则重申它承认中国的政策。只有菲律宾热烈支持杜勒斯。（三）设法钻英国在远东即将削减兵力的空子。目前英国还同马来亚商谈预定在马来亚独立后将签订的英—马防御条约问题。在这期间，美国通讯社就一再发出消息说，英国在远东大大削减兵力后，将不可能单独保卫马来亚和香港，并说，英国总参谋部也认为只有依靠使用原子武器的美国第七舰队才能守住香港。英国代表霍姆在堪培拉针对美国这种消息一再声明：英国调整东南亚防务并不妨碍英国在东南亚的责任，英国将用原子武器来装备它的部队，这是其它多数国家负担不起的。又强调：马来亚独立后，英国在马来亚的防御机构不会有什么变动。
    堪培拉会议特别讨论了马来亚问题。美国通讯社透露，美国希望马来亚独立后参加马尼拉条约组织，对此，英国和马来亚都未公开明确表示态度。
    杜勒斯在堪培拉强调美国在远东的军事实力很大。英国代表也强调英国在东南亚保留有相当大量的军队。英美都主张应该以军事实力对付“共产党颠复活动”。而在远东已经没有多少殖民地利益的法国代表则强调应该在宣传方面和经济方面对付“颠复活动”。会议公报说，决定在曼谷设立永久性的““军事计划处”来研究对付共产党的“威胁”问题。 YSt品论天涯网

    【法新社华盛顿２７日电】在参议院的一个研究对外援助的特别委员会今天发表的报告中，美国商会会长约翰斯顿指责一些东南亚国家的政府用美国武器使自己继续当权，同时，这些国家的商人们却从美国对当地货币的支持中“谋取暴利”。
    约翰斯顿最近代表该委员会访问了越南、泰国、柬埔寨、老挝、缅甸和印度尼西亚。据约翰斯顿估计，每月“美国纳税人要无谓花费两千万美元来支持越南、老挝和柬埔寨的货币，使这些货币维持在三十五皮阿斯特（南越的货币单位）或其他当地货币合一美元的不合理的兑换率上”。
    约翰斯顿说，“大大削减”越南、老挝、柬埔寨和泰国的“部队和装备数量的时机已经成熟了”，虽然他们“强烈地抗议”我们削减武器的供应量。
    约翰斯顿报告说：“在这些国家中，不止一个国家正在用美国的金钱建立和装备它们的武装部队。”他接着说：“共产主义和共产党侵略显然不构成主要的威胁，也不能成为促进目前军事训练计划的足够的理由。只要马尼拉条约组织能够保证防御共产党侵略，那么柬埔寨、老挝、泰国和南越的武装部队在数量上和装备上都超过单纯国内安全的需要。”
    约翰斯顿建议，在未来的两年中把对东南亚的武器供应和经济、军事援助的“美元数量至少削减一半”。他说，如果裁减了武装部队，在划得不清的国境线上发动军事冒险的引诱力也许会相应地减少。 YSt品论天涯网

    【合众社华盛顿２７日电】消息灵通人士说，美国在苏伊士运河问题上显然无能为力，只得对埃及让步，因为它已经认识到由于西方依靠中东的石油，让步在所难免。
    这些人士说，美国的这种态度已经对英国首相麦克米伦说明了，他们说，没有迹象表明英国能够提出任何经得起实践考验的变通计划。
    据这里一些人士说，所以没有正式说明两国政府在苏伊士运河问题上在多大程度上甘愿接受一种“不能令人满意的”解决办法，主要是由于害怕麦克米伦会在国内碰到政治困难。
    在公开场合，英国和美国仍然主张临时实行一种平分苏伊士运河通行费制度，而长远解决办法则应让西方三大国在很大程度上控制运河的管理工作。
    但是实际上，据说杜勒斯和他的助手们却认为要逼迫纳赛尔作重大让步是没有什么希望的。纳赛尔也许会作出小小的让步，但是看样子他很可能会坚持由埃及保留征收通行费和管理运河的权利。由于美国反对用军事力量并且已经表示它不对埃及实行经济制裁，消息灵通人士不知道杜勒斯还可以运用什么施加压力的办法。
    他们认为杜勒斯正按照不同的路线在行事。他们认为，他希望通过在苏伊士运河问题上对埃及让步的办法使亚喀巴湾的局势平静下来。
    他们说，有证据说明杜勒斯预见到了下面这样一连串的事情：先由国际法院提出这样的意见，即认为亚喀巴湾确像一条国际水道。然后，美国将对纳赛尔说明既然在苏伊士运河争执中即将得到他所要的东西，他很可以闭上眼睛让以色列船只驶过亚喀巴湾——特别是因为修建一条大输油线通过以色列的意见看样子已经在百慕大被“打消了”。
    国际法院提出的意见可以由纳赛尔看作为在阿拉伯舆论前面保全面子的办法。他可以提出这个意见来为他在亚喀巴湾问题上的让步辩解，同时又可以把它同它在苏伊士运河问题上取得的胜利相比，缩小这种让步的实际重要意义。
    消息灵通人士说，杜勒斯大概认识到，这样的暂时解决办法即使不会使任何人感到完全高兴。但是足以消除在亚喀巴湾或加沙地区重新发生武装冲突的危险。况且，据说杜勒斯认为西方没有选择的余地，只有接受现在在苏伊士运河问题上所能得到的最好的条件——这是由继续取得中东的石油资源对西方说来具有头等重要意义这件事情所决定的。
    这里的专家们（据说欧洲的专家们也一样），对于要是纳赛尔仍然顽固不化，“那就给纳赛尔留下一条干枯的运河”的可能性已经不再存任何幻想。最近得出的结论是：即使欧洲对苏伊士运河的依赖性可能由于修建另一条油管和超级油船以及原子能的发展而减少，在可以预见的将来，在欧洲的能量需求量增加的情况下，运河仍然是必需的。英国说对运河政策未变
    【合众社伦敦２７日电】英国今天明白表示，它坚决主张遵守联合国安理会去年秋季关于苏伊士运河的六项原则。
    从百慕大发出的报纸消息暗示英国在运河问题上的政策将有改变。英国的这个政策声明就是在今天为了回答这些消息而发表的。外交部发言人说，英国政策没有改变。
    英国报纸上今天所登载的百慕大消息声称英国已经勉强同意美国和加拿大的意见，同意在运河重新开放以后把全部通行费交给埃及当局。
    外交人士报道，英国可能愿意接受一种折衷办法，即把全部通行费都交给埃及当局，但是应该有一种肯定而明确的谅解，就是这笔通行费中大家商定的一定百分比的数目应该立即转为一种国际运河发展特别基金。
    但是，外交部拒绝对这种消息发表意见。 YSt品论天涯网