习近平主持召开中央全面深化改革委员会第四次会议强调 增强土地要素对优势地区高质量发展保障能力 进一步提升基层应急管理能力
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平2月19日下午主持召开中央全面深化改革委员会第四次会议，审议通过了《关于改革土地管理制度增强对优势地区高质量发展保障能力的意见》、《关于促进经济社会发展全面绿色转型的意见》、《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》、《关于加快形成支持全面创新的基础制度的意见》、《中央全面深化改革委员会2023年工作总结报告》、《中央全面深化改革委员会2024年工作要点》。习近平在主持会议时强调，要建立健全同宏观政策、区域发展更加高效衔接的土地管理制度，提高土地要素配置精准性和利用效率，推动形成主体功能约束有效、国土开发协调有序的空间发展格局，增强土地要素对优势地区高质量发展保障能力。促进经济社会发展全面绿色转型是解决资源环境生态问题的基础之策，要坚持全面转型、协同转型、创新转型、安全转型，以“双碳”工作为引领，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，把绿色发展理念贯穿于经济社会发展全过程各方面。要进一步提升基层应急管理能力，推动应急管理工作力量下沉、保障下倾、关口前移，有效防范化解重大安全风险，及时有力有效处置各类灾害事故，筑牢安全底板，守牢安全底线。要紧扣制约科技与经济深度融合的突出问题，围绕创新要干什么、谁来组织创新、如何支持激励保护创新，持续深化改革攻坚，加快建设全面创新的基础制度。中共中央政治局常委、中央全面深化改革委员会副主任李强、王沪宁、蔡奇出席会议。会议指出，要统筹好区域经济布局和国土空间利用，立足各地功能定位和资源禀赋，细化土地管理政策单元，提高资源开发利用水平，更好发挥优势地区示范引领作用。要严格落实国土空间管控边界，严守耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，加强事中事后监管。对一些探索性但又十分紧迫的改革举措，要深入研究、稳慎推进。会议强调，促进经济社会发展全面绿色转型，要聚焦经济社会发展重点领域，构建绿色低碳高质量发展空间格局，推进产业结构、能源结构、交通运输结构、城乡建设发展绿色转型，加快形成节约资源和保护环境的生产方式和生活方式。要抓住推动绿色转型的关键环节，推进全面节约，加快消费转型，强化绿色科技创新和先进绿色技术推广应用。要健全支持绿色低碳转型的财税、金融、投资、价格政策和相关市场化机制，为绿色转型提供政策支持和制度保障。会议指出，要理顺管理体制，加强党对基层应急管理工作的领导，发挥应急管理部门综合优势以及相关部门和有关方面专业优势，衔接好“防”和“救”的责任链条，健全大安全大应急框架。要完善工作机制，推动形成隐患排查、风险识别、监测预警、及时处置闭环管理，做到预防在先、发现在早、处置在小。健全保障机制，加大基础性投入，根据地区人口数量、经济规模、灾害事故特点、安全风险程度等因素，配齐配强应急救援力量。要强化对基层干部教育培训，提升社会公众风险防范意识和自救互救能力。会议强调，加快形成支持全面创新的基础制度，是深化科技体制机制改革、推动实现高水平科技自立自强的重要举措，要完善党中央对科技工作集中统一领导的体制，健全新型举国体制，聚焦主体协同、要素配置、激励约束、开放安全等方面突出问题，补齐制度短板。要根据科学研究、技术开发、产业创新的不同规律，分类加强制度设计，重大改革试点先行。要加强系统集成，对新出台的举措、新制定的制度开展政策取向一致性评估，确保同向发力、形成合力。会议指出，过去一年，我们全面贯彻落实党的二十大精神，深刻把握推进中国式现代化对全面深化改革提出的新要求，科学谋划新起点上改革工作，精准发力、协同发力、持续发力，为新征程开局起步提供了动力活力。推动党的二十大部署改革任务贯彻落实，研究通过一批重要改革文件，集中力量解决高质量发展急需、群众急难愁盼的突出问题。组织实施党和国家机构改革，完善党的领导制度体系，优化科技、金融等重点领域机构职责配置，中央层面改革任务基本完成。加强对重点改革任务的协调推动、督促落实，推动改革落地见效。今年是全面深化改革又一个重要年份，主要任务是谋划进一步全面深化改革，这既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇。要坚持用改革开放这个关键一招解决发展中的问题、应对前进道路上的风险挑战。要继续抓好有利于扩大内需、优化结构、提振信心、保障民生、防范化解风险的改革举措，集中解决最关键、最迫切的问题。要科学谋划进一步全面深化改革重大举措，聚焦妨碍中国式现代化顺利推进的体制机制障碍，明确改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、推进方式，突出改革问题导向，突出各领域重点改革任务。改革举措要有鲜明指向性，奔着解决最突出的问题去，改革味要浓、成色要足。要充分调动各方面改革积极性，进一步凝聚改革共识，举全党全国之力抓好重大改革任务推进和落实，广泛听取各方面意见和建议，及时总结基层和群众创造的新鲜经验，激励广大党员、干部担当作为，推动形成勇于创新、真抓实干、开拓奋进的浓厚改革氛围。中央全面深化改革委员会委员出席会议，中央和国家机关有关部门负责同志列席会议。
中共中央印发《党史学习教育工作条例》
近日，中共中央印发了《党史学习教育工作条例》（以下简称《条例》），并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。通知指出，开展党史学习教育，充分发挥党史以史鉴今、资政育人的作用，是党和国家工作大局中的一件十分重要的工作。《条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党章为根本依据，对党史学习教育的领导体制和工作职责、内容、主要形式、保障和监督等作出全面规范，是开展党史学习教育工作的基本遵循。《条例》的制定和实施，对于推动党史学习教育常态化长效化，推动全党全社会学好党史、用好党史，从党的历史中汲取智慧和力量，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，具有重要意义。通知要求，各级党委（党组）要认真抓好《条例》的学习宣传和贯彻落实，切实履行党史学习教育工作主体责任，把学习党的创新理论和党史基本内容、党的历史结论、党的历史经验、伟大建党精神贯通起来，把党史学习教育同做好中心工作结合起来，引导党员干部树立正确党史观，把学习成果转化为干事创业的强大动力。
国务院印发《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》
为贯彻落实党的二十大决策部署，维护公平竞争市场秩序，优化营商环境，推动高质量发展，国务院日前印发《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》（以下简称《意见》），首次对行政法规、规章中罚款设定与实施作出全面系统规范。《意见》提出，要依法科学设定罚款，严守罚款设定权限，科学适用过罚相当原则，新设罚款和确定罚款数额时，该宽则宽、当严则严，避免失衡。要严格规范罚款实施活动，确保过罚相当、法理相融。坚持处罚与教育相结合，持续规范非现场执法，2024年12月底前县级以上地方人民政府有关部门、乡镇人民政府（街道办事处）要完成执法类电子技术监控设备清理、规范工作。
奋斗正当时 人勤春来早
春伊始，全国各地真抓实干促发展，为新的一年开好局、起好步。新春伊始，各地重大工程施工现场一片繁忙。在国家“十四五”重点能源项目——青海玛尔挡水电站的施工现场，工人们正对首台机组进行轴承回装及管路安装调试，今年3月底首台机组就将正式投产发电。在陕西西安至延安高速铁路渭河特大桥的建设现场，三百多名工人正在进行桥墩模板的加固作业，西延高铁是陕北革命老区的首条高铁，预计明年建成投运。 在西渝高铁重庆开州段的建设工地，全线控制性节点工程——全长7234米的高升二号隧道的施工正在加紧进行，这个I级高风险、高瓦斯隧道将在今年3月进入正洞掘进阶段。 推动高质量发展，新年开新局。浙江一批重大项目开工建设，总投资超5000亿元，涵盖了绿色能源、集成电路等多个领域。广东锚定高质量发展，制定新目标新任务，今年将推动9200家规模以上工业企业数字化转型。同时，加快布局建设新一代信息技术等重点产业项目370多个。山东聚焦先进制造业、数字经济等领域，优选了100个左右引领性项目，推动高质量招商引资和高水平对外开放。江苏实验室联盟在南京授牌，联盟聚焦高端装备制造、通信等领域，推动创新优势加快转化为产业优势。打造良好营商环境，助力企业发展。河北聚焦重点项目，推出涉及招投标等领域的90项服务保障举措，推动项目早落地、早开工、早投产。辽宁围绕优化营商环境综合施策，对帮助企业降本增效、数字赋能提升政务服务质量，推动惠企政策落实等方面推出一系列举措。北京经济技术开发区政务服务中心迎来企业开办小高峰。北京经开区正围绕数字化赋能、绿色转型等研究制定2024年优化产业营商环境行动，为企业发展助力。
《平“语”近人——习近平喜欢的典故》（第三季）今晚播出第三集
《平“语”近人——习近平喜欢的典故》（第三季）今晚（2月19日）在总台央视综合频道8点档播出第3集《为有源头活水来》。本集围绕“马克思主义中国化时代化”这一主题展开，选取习近平总书记所引用的“苟利于民，不必法古；苟周于事，不必循俗”等中西方名言佳句，从什么是马克思主义中国化时代化，马克思主义为什么要中国化时代化，新时代条件下如何继续推进马克思主义中国化时代化三个方面，对马克思主义中国化时代化这一主题进行深入解读。
【筑梦现代化 共绘新图景·代表委员履职故事】孙洁：建设老年友好型社会
全国政协委员、对外经济贸易大学教授孙洁持续关注积极应对人口老龄化相关政策的不断完善，在今年的全国两会上，她将就完善老年助餐体系、建设老年友好型社会等方面提出建议。春节期间，全国政协委员孙洁来到北京的一些街道、社区养老机构开展实地调研，进一步完善今年两会的提案内容。去年一年，她通过发放2000多份调查问卷、召开多场座谈会围绕完善居家养老服务体系展开调研。去年，国家关于基本养老服务体系建设、老年助餐服务、养老人才发展等一系列政策密集出台，孙洁在调研中发现，老年助餐服务因价格优惠、品种丰富等特点受到老年人的欢迎，但是还面临物业费用高、上门送餐人员短缺等方面的压力。今年两会，孙洁将就如何让老年助餐服务具有造血功能、实现可持续运营等提出具体建议。近年来，孙洁从积极应对人口老龄化的经济保障、服务保障、制度建设等多个角度持续向全国政协提交提案，其中多项建议被有关部门采纳。过去一年，孙洁聚焦银发经济，从老年人刚需的适老化产品着手，先后到多家养老机构、康复辅具企业展开调研。今年两会期间，她还将提交一项提案，建议从适老化改造的供给端和需求端同时发力，推动公共场所、社区和家庭适老化改造。
我国工业绿色转型取得显著成效
记者从工业和信息化部了解到，2023年，我国工业绿色转型取得显著成效。今年，我国将持续推进绿色制造工程，力争新培育1000家国家层面绿色工厂。在湖南的这家钢铁企业，这台新并网投入运行的150兆瓦超临界煤气发电机组，可以将生产过程中产生的多余热量收集起来，循环利用，每天能为钢铁厂发电370多万度。最新数据显示，2023年，累计有78家钢铁企业3.9亿吨粗钢产能完成全流程超低排放改造，重点行业主要污染物和二氧化碳排放强度持续下降。截至2023年底，我国已在国家层面建成了绿色工厂5095家，产值占制造业总产值的比重超过17%，全年环保装备制造业总产值预计超过9700亿元，绿色动能加快释放。今年，我国将进一步完善绿色制造服务体系，计划再新培育国家层面绿色工厂1000家。同时，加快构建废弃物循环利用体系，鼓励有条件的地区创建“无废园区”和“无废企业”。计划到2027年，万元工业增加值用水量较2023年下降13%左右，大宗工业固体废物综合利用率超过57%。
返程客流持续高位 交通部门全力应对
2024年综合运输春运工作专班数据显示，今天（2月19日）全社会跨区域人员流动量预计超2.1亿人次。其中，公路人员流动量预计超1.9亿人次；铁路客运量预计1370万人次；水路客运量预计98万人次；民航客运量预计226万人次。今天兰州、太原、济南等地铁路部门开行务工专列，全国铁路计划增开旅客列车1503列。目前海口三港排队过海车辆仍然较多，港航部门提醒，已预约新海港2月18日和19日船票的小客车，暂不要前往待渡场排队，延误的船票一周内有效。元宵节前，海口美兰机场每天增加2架次飞往广州和珠海方向航班，同时将北京、上海等热门城市航线的部分客机换成宽体机，最大限度提升运力。
北方降温降雪 寒潮将影响中东部地区
今天（2月19日），中央气象台继续发布寒潮橙色、大风蓝色、大雾黄色等预警。各地积极采取措施，降低寒潮天气带来的不利影响。受强寒潮天气影响，新疆大部分地区气温明显下降。阿勒泰地区富蕴县吐尔洪乡最低气温降至-52.3℃，阿勒泰地区还出现大范围风吹雪，当地出动数十台机械车辆连夜清理积雪，目前风吹雪路段已全部恢复通行。在哈密，大风天气导致能见度不足20米，16名自驾游客被困在路上，公安部门接到报警后立即展开救援。随后，被困游客被转移到附近宾馆得到安置。在甘肃酒泉，随着高速公路恢复通行，截至记者发稿，因寒潮天气被滞留的群众已全部离开。为应对雨雪天气，吉林长春组织1.6万名环卫工人和近2000台套机械设备，对市区道路积雪进行清理，保障市民出行安全。记者从交通运输部获悉，截至今天17时，受降雪及路面结冰影响，山西、内蒙古、黑龙江和新疆共封闭路段12个，关闭收费站52个，各地正组织力量加紧抢通。今天，渤海湾辽鲁航线21艘船舶停航，海事部门已启动防御极端天气响应，加强应急力量值守。国家粮食和物资储备局要求各地着力做好应急物资调运保障，落实应急预案。农业农村部就强化监测预警、科学有效应对、搞好产销衔接等作出部署。水利部派出工作组到一线指导防寒潮防凌汛工作。中央气象台预计，随着寒潮东移南下，明天起，中东部地区将出现明显雨雪天气，气温将普遍下降8—12℃。冷暖变化大，公众需做好防寒保暖措施。此次寒潮和大范围雨雪低温冰冻天气将持续到26日。
国内联播快讯
2023年我国国际收支保持基本平衡国家外汇管理局最新数据显示，2023年，我国经常账户顺差2642亿美元，顺差规模与同期国内生产总值之比为1.5%，继续处于合理均衡区间。其中，国际收支口径的货物贸易顺差6080亿美元，仅次于2022年顺差规模，为历年次高。我国国际收支保持基本平衡，跨境资本流动趋稳向好。4月起试点离岸贸易印花税优惠政策财政部、税务总局发布通知，从今年4月1日起到2025年3月底，对注册登记在中国（上海）自由贸易试验区及临港新片区的企业开展离岸转手买卖业务签订的买卖合同免征印花税。通过试点离岸贸易印花税优惠政策支持自由贸易试验区发展离岸贸易。长三角首个“华龙一号”核电项目进入设备安装阶段长三角首个“华龙一号”核电项目——三澳核电项目2号机组全面进入设备安装阶段。该机组预计2026年投产，年发电量可达100亿度，能够满足100多万人口的生产生活年度用电需求。今年新疆霍尔果斯口岸通行中欧（中亚）班列突破1000列2月18日，一列满载日用百货、机电产品的中欧班列从霍尔果斯口岸驶出，开往波兰，今年经霍尔果斯海关监管的通行中欧（中亚）班列数量比去年同期提前4天完成1000列。殷墟博物馆新馆26日开馆 集中展示文物近4000件国家文物局发布，殷墟博物馆新馆将于2月26日对公众开放。展出青铜器、陶器、玉器、甲骨等文物近4000件套，四分之三以上的珍贵文物属首次亮相，全景展示商代在政治、军事、农业、手工业、文字、都邑建设等方面的成就。
以色列密集轰炸加沙地带南部和中部 巴武装打击以军士兵和车辆
据巴勒斯坦通讯社报道，以色列军队17日夜间到18日密集轰炸加沙地带南部和中部多个地区，造成至少22人死亡。加沙地带卫生部门18日说，受以军攻击影响，加沙地带南部最大医院——纳赛尔医院已停止运作，至少7人因缺氧死亡。世卫组织表示，目前医院内仍有约200名病人，其中至少20人急需转院。以军称，其特种部队在医院内及周围的行动仍在继续。巴勒斯坦伊斯兰圣战组织（杰哈德）下属武装派别圣城旅18日发布视频称，继续在加沙地带打击以军士兵和车辆。以色列战时内阁成员、前国防部长甘茨18日要求巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）在3月10日前释放所有被扣押人员，否则以色列将在拉法发动地面行动。巴勒斯坦总理阿什提耶当天表示，应俄罗斯邀请，巴勒斯坦各派别将于26日在莫斯科会面，巴民族权力机构已准备好与哈马斯接触。
俄称控制阿夫杰耶夫卡焦化厂 乌称击落俄战机
据俄罗斯多家媒体今天（2月19日）援引俄罗斯国防部的消息报道称，俄军在阿夫杰耶夫卡已经完全控制了有乌克兰士兵滞留的焦化厂。乌方目前对此尚未回应。据俄国防部称，俄军在阿夫杰耶夫卡控制的面积达到31.75平方公里，俄军还向前线阵地纵深推进了8.6公里。与此同时，俄军在库皮扬斯克、红利曼等方向打退乌军进攻并发动多次攻势。过去24小时，俄防空部队击落105架乌无人机。乌克兰方面称，过去四个月，在阿夫杰耶夫卡方向，乌武装部队给俄军造成了巨大人员、装备损失。乌军继续打击俄军指挥所、弹药库、人员装备阵地、防空系统等目标。乌空军还击落一架俄苏-34战机。俄称北约军人以雇佣兵身份参加乌军作战行动据俄塔社19日报道，俄武装力量总参谋部第一副总参谋长鲁茨科伊表示，北约国家的军人以雇佣兵的身份为掩护，参与乌克兰的作战行动，在乌克兰操纵防空系统、战术导弹系统和火箭炮系统。俄总统普京：欧洲工业向他国转移 失去竞争力俄罗斯总统普京近日对媒体表示，西方国家本想通过制裁来使俄罗斯分崩离析，但俄罗斯的经济仍在继续发展；而原本依赖俄罗斯廉价能源的欧洲工业正在转移到美国等其他国家，欧洲正失去竞争力。
美国加州数千万民众处于洪水警报下
据美国媒体今天（2月19日）报道，美国加利福尼亚州日前遭遇强降雨袭击，部分地区降雨量一度高达200毫米。美国国家气象局18日对包括旧金山、洛杉矶、圣迭戈等在内的多地发布洪水警报，涉及约3700万人。
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