习近平主持召开中央全面依法治国委员会第二次会议强调 完善法治建设规划提高立法工作质量效率 为推进改革发展稳定工作营造良好法治环境
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面依法治国委员会主任习近平2月25日下午主持召开中央全面依法治国委员会第二次会议并发表重要讲话。他强调，改革开放40年的经验告诉我们，做好改革发展稳定各项工作离不开法治，改革开放越深入越要强调法治。要完善法治建设规划，提高立法工作质量和效率，保障和服务改革发展，营造和谐稳定社会环境，加强涉外法治建设，为推进改革发展稳定工作营造良好法治环境。中共中央政治局常委、中央全面依法治国委员会副主任李克强、栗战书、王沪宁出席会议。会议审议通过了《中央全面依法治国委员会2018年工作总结报告》《中央全面依法治国委员会2019年工作要点》《2019年中央党内法规制定计划》《全国人大常委会2019年立法工作计划》《国务院2019年立法工作计划》《关于开展法治政府建设示范创建活动的意见》《关于全面推进海南法治建设、支持海南全面深化改革开放的意见》《重大行政决策程序暂行条例（草案）》等文件稿。会议指出，中央全面依法治国委员会成立以来，坚持党对全面依法治国的集中统一领导，积极推进全面依法治国重点工作。各地区各部门和委员会各协调小组、成员单位履行责任，积极作为，推动委员会决策部署落地落实。委员会确定的年度工作任务基本完成，宪法学习宣传教育落点实、效果好，一批涉及高质量发展、保障和改善民生的重要法律法规陆续出台，法治政府建设扎实推进，司法体制改革蹄疾步稳，法治社会建设全面深化，全面依法治国迈出新的步伐。会议强调，法治建设规划，事关全面依法治国工作全局。党的十八届四中全会专题研究了全面推进依法治国重大问题。党的十九大描绘了2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的宏伟蓝图。要贯彻中国特色社会主义法治理论，贯彻新发展理念，同我国发展的战略目标相适应，同全面建成小康社会、全面深化改革、全面从严治党相协同，扎扎实实把全面依法治国推向前进，确保制度设计行得通、真管用，发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。会议指出，发展要高质量，立法也要高质量。要积极推进重点领域立法，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，提高立法质量和效率，不断完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，推动形成比较完善的党内法规制度体系。会议强调，要以立法高质量发展保障和促进经济持续健康发展。要适应新时代构建开放型经济新体制的需要，制定统一的外资基础性法律。对改革开放先行先试地区相关立法授权工作要及早作出安排。知识产权保护、生物安全、土地制度改革、生态文明建设等方面的立法项目要统筹考虑，立改废释并举。会议指出，推进全面依法治国，要坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，法治政府建设是重点任务，对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用。要加强法治政府建设，加强对示范创建活动的指导，杜绝形式主义，务求实效。会议指出，规范重大行政决策程序，是依法治国的迫切需要。要把党的领导贯穿于重大行政决策全过程和各方面，履行决策法定程序，增强公众参与实效，提高专家论证质量，坚持合法性审查，防控决策风险。要坚持以人民为中心，坚持从实际出发，坚持尽力而为、量力而行，以规范的程序、科学的决策维护重大公共利益、维护人民合法权益，促进社会公平正义，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。会议强调，法治是最好的营商环境。要把平等保护贯彻到立法、执法、司法、守法等各个环节，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益。要用法治来规范政府和市场的边界，尊重市场经济规律，通过市场化手段，在法治框架内调整各类市场主体的利益关系。要把工作重点放在完善制度环境上，健全法规制度、标准体系，加强社会信用体系建设，加强普法工作。对食品、药品等领域的重大安全问题，要拿出治本措施，对违法者用重典，用法治维护好人民群众生命安全和身体健康。要加快推进我国法域外适用的法律体系建设，加强涉外法治专业人才培养，积极发展涉外法律服务，强化企业合规意识，保障和服务高水平对外开放。会议强调，各地区各部门要结合实际，压实工作责任，贯彻落实党中央关于全面依法治国的决策部署。中央依法治国委协调小组要发挥好作用，推动本领域法治建设任务落地落实。中央依法治国办要认真履行职责，加强工作任务的协调、督促、检查、推动。督促检查要掌握正确方式方法，突出工作实效。会议还讨论了其他事项。中央全面依法治国委员会委员出席会议，中央和国家机关有关部门负责同志列席会议。
【领航新时代】黑龙江：在春天启航 用四季歌唱
2016年全国两会，习近平总书记参加黑龙江代表团审议时指出，要打好发展组合拳，奋力走出全面振兴新路子。落实总书记要求，黑龙江转换思路，重新审视自身优势，为老工业基地振兴提供新动能。在黑龙江虎峰岭，雪地摩托车载着游客穿梭在林海雪原，体验冰雪乐趣。而几年前这里还是一座荒山。黑龙江发展冰雪经济得天独厚。2016年3月，习近平总书记在参加十二届全国人大四次会议黑龙江代表团审议时指出，要扬长避短、扬长克短、扬长补短，向经济建设这个中心聚焦发力，打好发展组合拳，奋力走出全面振兴新路子。落实总书记要求，黑龙江着力将气候和资源优势，转化为经济发展新动能。2017年，出台冰雪旅游专项规划，培育冰雪观光、运动、娱乐等产品，延伸冰雪旅游产业链条。以哈尔滨为中心的“一区四带”重点冰雪旅游区域正在形成。在黑龙江，从前猫冬的季节，如今正日渐火热。这个冬天推出的冰钓冬捕、雪地温泉、冰雪试驾等十一大冰雪玩法，仅春节假期就接待国内外游客1200万人，创收146亿元。借助冰天雪地，黑龙江还向寒带试车、云计算等新经济方向发展。黑土地大粮仓，黑龙江也在现代农业上突飞猛进。2016年以来，全省调减非优势区玉米种植面积3900万亩，优化农业种植结构的同时，不断提高水利化、机械化、科技化水平。桦南县的这个合作社里，已经建成3万亩良种繁育基地，10万亩绿色水稻标准化生产基地，并正从种植向精深加工延伸。现在，黑龙江农民合作社、种养大户已达到20.7万个，带动土地规模经营1.3亿亩、340万农户参与产业化经营。去年，全省农产品加工业产值同比增长11.5%。作为老工业基地，黑龙江工业的转型也在持续推进。包括东北轻合金、建龙北满特钢在内的多家老字号国企，通过机制体制改革，已经实现扭亏为盈。中国一重精简了近三分之一的管理岗位，向科研倾斜。一年之计在于春，站在新起点，黑龙江今年大动作不断，出台优化营商环境条例，以好服务培育大产业；深化机关作风整顿，用高效率推动大发展；加强法治建设，以好环境积聚发展人气。全省干部群众正鼓足干劲踏上振兴之路。
【民营企业在行动】比亚迪：从“自主创新”到“开放创新”
“我国民营经济只能壮大、不能弱化，而且要走向更加广阔舞台”，这就要求民营企业抓住时机果断实现转型升级。从今天起，新闻联播推出“民营企业在行动”系列报道，聚焦民营企业推进结构调整、实现转型升级的典型经验。今天来看比亚迪从“自主创新”到“开放创新”的故事。在今年春晚深圳分会场上，首次对公众亮相的云巴是比亚迪历时7年打造、100%自主知识产权，具有独立路权的小运量胶轮有轨电车系统。在春晚舞台上短短不到1分钟的画面，是比亚迪人20多年来以“技术为王，创新为本”，不断追求自身转型升级的缩影。凭借对研发和创新的持续投入，从为世界知名手机厂商生产电池，到收购国有汽车大厂进军汽车制造，再到新能源汽车和轨道交通设计、研发、生产，比亚迪快速实现了“三级跳”。这个只有几毫米厚的零部件，是除了电池以外，电动汽车上第二个成本最高的零部件，被称作电动汽车的大脑。比亚迪用了10余年的时间，攻破了国外长期的技术壁垒，在完全掌握核心技术及产品全链条生产后，比亚迪打开了对兄弟企业开放的门槛。不仅如此，去年9月份比亚迪宣布，向全球创新者、创业者、开发者开放汽车的全部341个传感器和66项控制权，成为行业第一个全面开放汽车所有传感器和控制权的车企。2018年，比亚迪新能源车销量同比增长超过90%，达到247811辆，连续第四年成为全球新能源汽车销量第一的企业。如今，比亚迪的产品已经出口到全球50多个国家，300多个城市。
我国渤海探明千亿方大型气田
中国海油今天宣布，渤海渤中19-6气田，天然气探明地质储量超过千亿立方米，凝析油探明地质储量超亿立方米。渤海油田地处京津冀腹地，是我国第二大原油生产基地。尽管渤海湾盆地原油产量丰富，由于盆地地质结构复杂，像“摔碎的盘子，又被踩了几脚”，一直没有大型天然气田的发现。我国西部天然气产量占全国天然气总产量的八成以上，而消费地却主要集中在中东部。渤中海域距离京津冀地区仅一百多公里，开发后可以直接利用已有的天然气管道进入市场，将大大增强华北地区的天然气供应能力。目前，渤中19-6气田试验区已经开工建设。
防范化解金融风险攻坚战取得阶段性成果
在今天下午的国新办新闻发布会上，银保监会相关负责人介绍，2017年初以来，银行业保险业坚决清理整顿脱实向虚、以钱炒钱活动，金融生态逐步好转，防范化解金融风险攻坚战取得阶段性成果。银保监会相关负责人介绍说，过去两年，银行业总资产的增速从过去15%左右回落到近两年的7%左右。与此同时，银行体系对实体经济发放的各项贷款年均增长12%以上。另外，影子银行和交叉金融风险持续收敛，结构性去杠杆达到预期目标，两年银行业累计处置不良贷款3.48万亿元。另外，在整治违法违规金融活动中，两年共处罚违规经营银行保险机构5969家次，罚没金额56.19亿元，处罚责任人员7217人次。在金融领域开放方面，相关负责人介绍说，15条银行业保险业开放措施正在落地，最近还刚刚批复了我国首家外资控股保险公司。
“一个人”的篮球队：为爱圆梦 生命延续
有这样一位热爱篮球运动的16岁少年，他不幸因病离开这个世界后，他的父母捐献出他的多个器官，让7个人重获新生。在不久前落幕的WCBA（中国女子篮球联赛）全明星正赛上，5位受捐者集体组队参赛，他们目的只有一个，为篮球少年圆梦。叶沙：捐献多个身体器官 让他人重获新生这是前不久举行的中国女子篮球联赛全明星赛现场，仔细观察您会发现，5位穿着红色队服，正在积极和专业队拼抢的队员，身上都写着同一个人的名字——叶沙。他们的球衣号码分别是20，1，7，4，27，刚好组成2017年4月27日。这一天，是他们接受器官捐赠的日子，而这些器官都来自同一个捐献者——16岁的少年叶沙。因突发脑溢血抢救无效，叶沙的父母决定捐出他的心、肝、肺、肾、眼角膜，让7位患者重获新生。酷爱篮球的叶沙生前有一个梦想，那就是和职业篮球队打一场比赛。在中国人体器官捐献管理中心的精心安排下，5个受捐者，自愿组成了一支篮球队。他们中有铲车司机、有基层干警、还有学生，并不擅长打篮球，但是为了叶沙的梦想，走进了赛场。叶沙的爸爸在写给叶沙球队的信中说：“你们的出现，让我有了继续活下去的理由，和新生活的感觉。叶沙在我身边生活了16年，而今我将这16年的感情揉成了若干份，分派到你们身边，陪伴在你们左右，愿你们带着叶沙的眼去感受灿烂的阳光，带着叶沙的心去感受多彩的世界。”“叶沙队”的5名成员，全部都签署了器官捐赠协议。中国人体器官捐献管理中心的数据显示，截至2019年1月31日，我国公民志愿捐献器官登记人数为992540人。但由于我国人口基数大，患者众多，器官移植供需比例约为1：30。
我国选手在一系列赛事中摘金夺银
2019年举重世界杯赛暨2020年东京奥运会资格赛，昨天进行了第二比赛日的争夺。在女子59公斤级比赛中，我国选手陈桂明拿下挺举和总成绩两枚金牌，并且以挺举136公斤，打破世界纪录。而在男子81公斤级比赛中，我国选手李大银则以抓举171公斤、挺举204公斤、总成绩375公斤夺得三项冠军，并将该级别总成绩世界纪录提高了1公斤。此外，2019年体操单项世界杯墨尔本站的比赛，昨天进行了最后五个项目的争夺，我国选手赵诗婷和尤浩分别获得平衡木和双杠冠军，中国队在本站比赛共收获四金三银三铜。冬季运动方面，在单板滑雪平行项目世界杯上，我国选手宫乃莹夺得女子平行回转项目冠军，实现历史突破。而在自由式滑雪世界杯明斯克站的比赛中，徐梦桃、徐思存和邵琪包揽了女子空中技巧比赛的前三名，这也是徐梦桃继普莱西德湖站之后再度收获冠军。
国内联播快讯
新疆塔里木盆地诞生亚洲陆上最深油井中国石化今天发布消息，新疆塔里木盆地西北油田顺北鹰1井完钻井深8588米，创亚洲陆上钻井最深纪录，相当于从8844米的喜马拉雅山主峰峰顶打到山脚，标志着我国已掌握世界先进的超深井钻井技术。山西全球推介活动在北京举行以“新时代的中国：山西新转型 共享新未来”为主题的外交部第十七场省区市全球推介活动今天在北京举行。活动重点展示了山西走转型新路、不断追求高质量发展的生动故事，为各方拓展合作搭建平台。130多个国家的驻华使节、国际组织驻华代表等500多人出席。2019中国丝绸交易会在香港落幕2019（香港）中国丝绸交易会日前在香港落下帷幕。世界多家主要丝绸行业企业参加了本届交易会。三天会期内，10余个来自丝绸主要贸易国家和地区的95家企业客商进行洽谈，共达成3.5亿美元的合同意向。北京积分落户家庭子女享同等入学机会今天北京市中小学开学，首批积分落户家庭的子女享受到同等入学机会，其中义务教育阶段，原来在京外就读的，落户后按照相对就近的原则予以安排。在京外就读的高中学生，符合户口所在区和同等位学校两个条件即可正常转学。空军2019年度招飞定选工作全面启动空军2019年度招飞定选工作日前全面启动，分别在北京、长沙、南京、成都、沈阳设立5个定选站，分阶段、分批次组织高中毕业生、军校毕业生等13000多名考生参加检测，工作计划在7月上旬结束。
首届阿盟-欧盟峰会聚焦难民问题
24日，为期两天的首届阿拉伯国家联盟-欧洲联盟峰会在埃及海滨城市沙姆沙伊赫开幕，来自欧洲和阿拉伯国家的50多名领导人出席会议。首届阿盟-欧盟峰会的主要议题包括难民危机、地区安全以及气候变化等，意在加强双边合作、推动地区安全与稳定。针对难民问题，埃及总统塞西在开幕式上发表讲话说，欧洲和阿拉伯国家可以通过合作实现安全和有组织的移民。欧洲理事会主席图斯克在会上表示，难民的原籍国、过境国和目的国应当联合开展工作，消除造成难民移徙和流离失所的根本原因，帮助他们重返社会。图斯克呼吁各方共同努力，在资助教育、减少失业、鼓励投资、促进贸易等方面加强合作。他表示，这是避免社会受到暴力极端主义影响、保持长期和平稳定的唯一途径。此外，多国领导人在开幕式上表态称，双方可以通过合作解决难民问题，将挑战转变为合作机遇。欧盟国家领导人去年9月在奥地利商讨如何应对难民危机。各国同意加强欧盟外部边境保护和与域外国家合作，决定2月在埃及举行首届欧盟-阿盟峰会。
委政府官员：反对派放火烧毁物资车
委内瑞拉新闻和通信部部长豪尔赫·罗德里格斯24日表示，委内瑞拉反对派领袖瓜伊多试图向境内强行运送美国物资的行为导致局势动荡，是恐怖主义行为。罗德里格斯还指责反对派人员在边境地区放火焚烧物资车辆，制造混乱。罗德里格斯当天在首都加拉加斯召开新闻发布会说，反对派领导人瓜伊多是“美国的傀儡”，称他要把委内瑞拉的石油“拱手送给美国”。罗德里格斯还表示，瓜伊多试图把美国将所谓的“人道主义援助”物资运进委内瑞拉，引发委内瑞拉边境局势动荡，这是恐怖主义行为。由于美国提供的物资车辆23日抵达委内瑞拉边境，多个地区发生委军方与反对派支持者的对峙和冲突，造成人员受伤。在冲突中一辆运送物资的卡车被焚烧，美国方面指责委内瑞拉政府焚烧了卡车。对此，罗德里格斯反驳说，反对派的人员才是放火焚烧卡车的罪犯。委内瑞拉外交部长阿雷亚萨24日也表示，美国方面是在寻找发动战争的借口。与此同时，今日俄罗斯电视台网站近日也公布了两段视频并报道说，烧物资车的是疑似委内瑞拉反对派的支持者。媒体：哥外交人员已离开委内瑞拉据俄罗斯卫星通讯社25日报道，3名哥伦比亚外交人员及其家人已于24日离开委内瑞拉，当天，哥伦比亚外交人员在委内瑞拉警方护送下在委内瑞拉的圣安东尼奥步行越过边界。23日，委内瑞拉总统马杜罗宣布与哥伦比亚断绝外交和政治关系。古巴官方重申支持委总统马杜罗古巴国务委员会主席兼部长会议主席迪亚斯-卡内尔24日重申，古巴支持委内瑞拉总统马杜罗。他说，美国对委内瑞拉的政策是错误的。迪亚斯-卡内尔还指责一些拉美国家跟风支持委内瑞拉反对派领导人瓜伊多。
国际联播快讯
俄外长：俄日不具备条件签署和平条约俄罗斯外长拉夫罗夫24日表示，俄日双方均能接受的、签署两国和平条约的条件目前尚未形成，俄方不会按照日方条件进行谈判。拉夫罗夫说，日本首相安倍晋三不久前称，必须按日方条件解决有关签署两国和平条约的问题，俄方不知道日方的信心从何而来。拉夫罗夫还表示，双方没有、也不可能在近期达成框架性协议，俄方不支持就任何问题刻意设置解决期限。俄日两国因对争议岛屿归属问题分歧严重，至今未缔结和平条约。英国再推迟议会下院表决“脱欧”协议英国首相特雷莎·梅24日说，将推迟原定在本月27日举行的议会下院“脱欧”协议最终表决，投票将在3月12日前举行。特雷莎·梅说，英国目前仍在与欧盟进行积极谈判，英国按计划于3月29日“脱欧”的可能性“仍很大”。今年1月15日，议会下院投票否决英国与欧盟达成的“脱欧”协议，要求首相继续与欧盟谈判，修改协议部分内容。
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